Trafik Denetimleri
Yol kullanıcılarının trafik kurallarına uymalarının sağlanması bakımından en etkin müdahale yöntemi trafik denetimleridir. Yol kullanıcısı davranışlarında kurallara uyum yönünde değişiklik sağlanabilmesi için; “Algılanan Yakalanma Risk Duygusu” olarak ifade edilen, yol kullanıcısının kural ihlali yaptığında yakalanacağına ilişkin anlayışın güçlendirilmesi ve ihlal tespitinin hemen peşinden ise yaptırımın tatbiki gerekmektedir.
Toplumda trafik denetimlerinin artırılması yönünde bir talep bulunmaktadır. Denetleyiciler de, toplumun tamamının sağlık ve güvenliği amacıyla yürütülen tüm denetleme faaliyetlerinin anlayışla karşılanmasını ve mümkün olan oranda desteklenmesini talep etmektedir.
Trafik denetimlerinin nihai amacı, insanların can ve mal emniyetlerinin sağlanmasıdır. Bu açıdan bakıldığında, toplumun talepleri ve ihlal davranışlarındaki azalma çerçevesinde bazı denetim yöntemlerinin ve yaptırımların önemini kaybetmesi, bazılarının ise artış göstermesi normal karşılanmalıdır. Özellikle ciddi yaralanmalar ve ölümlere neden olan riskli davranışların ortadan kaldırılması için idari yaptırımların artırılması da takip edilen bir yöntemdir.
Riskli yol kullanıcısı davranışlarının ortadan kaldırılması ve trafik güvenliğinin sağlanması bakımından trafik denetimleri önemini muhafaza etmektedir. 2011-2020 yıllarını kapsayan Karayolu Trafik Güvenliği Stratejisi ve Eylem Planı’nın uygulanması esnasında trafik kolluğu tarafından çok önemli gelişmeler sağlanarak trafik güvenliğinin sağlanması amacıyla önemli başarılara imza atılmıştır.
Özellikle 2017 yılında uygulamaya konulan Trafik Güvenliği Uygulama Politika Belgesi ile de hedef odaklı denetimlere yeni bir boyut getirilmiş ve sonuç olarak trafik kazalarının 2011-2020 yılları arasında %50 azaltılması hedefini gerçekleştiren az sayıdaki birkaç ülke arasında ülkemiz de yer almıştır.
Son dönemde geliştirilen yaklaşım çerçevesinde, sadece kural ihlali yapan yol kullanıcıları üzerine odaklanmak yerine, ihlal davranışının altında yatan nedenlerle ilgili de çalışmalar yapılmakta, özellikle mükerrer ihlal gerçekleştiren sürücülerin incelenmesi olmak üzere, sorunun kökenine inen çalışmalar yapılmaktadır. Bu çalışmalar arasında yeni stratejik yöntemler ve lokal bazda riskli sürücülerin büyüteç altına alınması gibi sorunun özüne dokunan mücadele hayata geçirilecektir.
Güvenli Sistem Yaklaşımı çerçevesinde hazırlanan, 2021-2023 Karayolu Trafik Güvenliği Eylem Planı kapsamında aşağıda belirtilen trafik denetim faaliyetleri;
i. Kural İhlali Odaklı,
ii. Araç Odaklı,
iii. Yol Odaklı,
iv. Elektronik Sistemler,
v. Hava Araçları,
vi. Araç İçi Sistemler,
Ayrıca,
vii. Denetime Yardımcı Unsurlar’ın trafik güvenliğine katkısı ele alınarak incelenmiştir.
i. Güvenli Sistem Yaklaşımı Çerçevesinde; “KURAL İHLALİ ODAKLI” Trafik Denetimleri
Karayolu trafik güvenliği alanında yapılan analiz ve değerlendirmelere göre; trafik güvenliğinin sağlanabilmesi, trafiği oluşturan yol kullanıcısı (insan), araç, yol ve çevre faktörleri üzerinde yapılacak çalışmalara bağlıdır. Trafik güvenliğini sağlamaya yönelik olarak geliştirilen Vizyon Sıfır ve Güvenli Sistem Yaklaşımı gibi teorilerde bu ana eksen etrafında çalışmalar yapılmasına odaklanmaktadır.
Trafik kurallarının sürücü davranışları üzerinde etkili olabilmesi için herhangi bir yakalanma veya ceza görme ihtimali olmasa bile birey tarafından gönüllü olarak uyulması durumunda etkili olabileceği, aksi takdirde algılanan yakalanma risk tehlikesi geçtiğinde veya cezanın şiddeti azaldığında sürücü davranışlarının kurallara uyumsuz hale geleceği değerlendirilmektedir.
Bu sebeple, diğer kanun ve kuralların toplum nezdinde kabulünü etkileyen genel şartlar gibi, trafik kurallarının sürücüler başta olmak üzere yol kullanıcıları tarafından gönüllü olarak kabulü için de iki temel şart mevcuttur. Bunlar;
1.Kural bilinmelidir,
2.Kural uygulanabilir, olmalıdır.
“Trafik kazalarının önlenebilir mahiyette bir halk sağlığı sorunu olduğu ve Güvenli Sistem Yaklaşımı ile çözümünün mümkün olduğu” anlayışından hareketle, sistemi oluşturan ana öğe insan unsurunun trafik kazası yapmasına neden olan tüm faktörlerin ortadan kaldırılması amacıyla bilimsel mücadele gerekmektedir.
1. Hız Denetimi
Dünyada trafik kazası neticesi meydana gelen ölümlerin 1/3’ünün ana nedeni olan aşırı veya uygunsuz hız, diğer nedenlere bağlı olarak meydana gelen trafik kazalarının da şiddetini artıran temel etkendir. Hıza dayalı can kayıplarının azaltılması; yol dizaynı, mühendislik tedbirleri, araç içi teknolojilerin kullanımı ve hız yapma alışkanlığının ortadan kaldırılması trafik denetimleriyle mümkündür. Kazaların meydana geldiği yol kesimlerinde, hız denetimlerinin yapılması toplum tarafından kolaylıkla kabul edilmektedir. Ayrıca hız denetimleri diğer tüm trafik ihlallerinin önlenmesinde de ana etken olmaktadır. Hızdan kaynaklı kazalarda sürücü kusuru oranı %40 civarındadır. Ortalama hızın %5 azaltılması ölümcül kazalarda %30’luk bir azalma sağlamaktadır. Hızın düşürülmesinde, Elektronik Denetleme Sistemleri en etkin denetim yöntemidir.
|
Amaç |
A.8. Güvenli Sistem Yaklaşımı Çerçevesinde Etkin, Sürekli ve Yoğun Hız Denetimleri ile Trafik Güvenliğinin Sağlanmasına Katkı Sunulması |
|
Hedef-1 |
H.8.1. Hızdan kaynaklanan ölümlü ve yaralanmalı trafik kazalarının azaltılması |
|
Hedefler ve Performans Göstergelerinden Sorumlu ve İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar Tablosu |
1.Çevre ve Şehircilik Bakanlığı •Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü 2.İçişleri Bakanlığı •Emniyet Genel Müdürlüğü •Jandarma Genel Komutanlığı •Strateji Geliştirme Başkanlığı 3.Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı •Metroloji ve Sanayi Ürünleri Güvenliği Genel Müdürlüğü •Sanayi Genel Müdürlüğü •Türk Standardları Enstitüsü 4.Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı •Karayolları Genel Müdürlüğü •Ulaştırma Hizmetleri Düzenleme Genel Müdürlüğü •Ulaşım Emniyeti İnceleme Merkezi Başkanlığı 5.Belediyeler 6.Türkiye Belediyeler Birliği |
|
Performans Göstergeleri |
Sorumlu ve İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar |
Hedefe Etkisi (%) |
Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2020) |
2021 |
2022 |
2023 |
|
PG 8.1.1: Hız sınırlarını aşmak suretiyle ihlalin işlendiği tarihten geriye doğru bir yıl içerisinde 5 defa hız ihlali yapıldığında sürücü belgelerinin 1 yıl süre ile geri alınmasının, ihlalin işlendiği tarihten geriye doğru bir yıl içerisinde 3 defa olarak değiştirilmesine yönelik düzenlemenin tamamlanma oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Strateji Geliştirme Başkanlığı, Emniyet Genel Müdürlüğü İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Jandarma Genel Komutanlığı |
%20 |
- |
%50 |
%100 |
- |
|
Performans Göstergeleri |
Sorumlu ve İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar |
Hedefe Etkisi (%) |
Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2020) |
2021 |
2022 |
2023 |
|
PG 8.1.2: Aşırı ve uygunsuz hıza bağlı can kayıplarıyla mücadele amacıyla; gerekli yasal düzenlemelerin, araçlar ve altyapı, eğitim alanlarındaki düzenlemelerin tamamlanarak topyekûn bir hareketin başlatılması, 2021 - 2022 yılının “Hızla Mücadele Yılı” ilan edilmesine yönelik çalışmaların tamamlanma oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Karayolları Genel Müdürlüğü, Ulaştırma Hizmetleri Düzenleme Genel Müdürlüğü, Ulaşım Emniyeti İnceleme Merkezi Başkanlığı, Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü, Sanayi Genel Müdürlüğü, Türk Standardları Enstitüsü, Türkiye Belediyeler Birliği, Belediyeler |
%20 |
- |
%100 |
%100 |
- |
|
PG 8.1.3: Helikopter ile hız denetimlerinin yapılmasına yönelik Ar-Ge çalışmalarının tamamlanma oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Sanayi Genel Müdürlüğü, Metroloji ve Sanayi Ürünleri Güvenliği Genel Müdürlüğü, Türk Standardları Enstitüsü |
%20 |
- |
%30 |
%70 |
%100 |
|
PG 8.1.4: EGM trafik birimleri tarafından hız denetimleri kapsamında kontrol edilen araç sayısındaki artış oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Jandarma Genel Komutanlığı |
%10 |
827.500* |
%6 |
%6 |
%6 |
|
PG 8.1.5: JGK trafik birimleri hız denetimleri kapsamında kontrol edilen araç sayısındaki artış oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Jandarma Genel Komutanlığı İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü |
%10 |
400.000** |
%6 |
%6 |
%6 |
|
PG 8.1.6: Hız denetimlerinde kullanılmak üzere; envantere dâhil edilen yeni nesil mobil radar cihazlarının (araçları ile birlikte) sayısı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): - |
%20 |
- |
- |
200 |
200 |
|
Riskler |
•Paydaş kurumların sorumluluklarını yeterince yerine getirememesi •İlgili mevzuat düzenlemelerinin yetiştirilememesi •Yeterli bütçe temin edilememesi |
|
Stratejiler |
•2021- 2022 yıları arasında denetim ile ilgili bütün eksikliklerin giderilerek kampanya ve denetim faaliyetleri ile kazalarda önemli rol oynayan hız sorununun üzerine gidilmesi •Yol kesimlerinin gerektirdiği denetim türlerinin belirlenmesi |
|
Tespitler |
•Ortalama hızın %5 azaltılmasının ölümcül kazalarda %30’luk bir azalma sağlaması •Hız ihlallerinin trafikte yaşanan ölüm ve yaralanmaların en büyük nedenini oluşturması •Hız ihlalleri ile mücadelede tek başına trafik kolluğu denetimlerinin yeterli olmaması •Trafikte en büyük can kayıplarının nedenini oluşturan hız ihlallerine en büyük toplumsal tepkinin verilmesi gerektiği •Hızın düşürülmesinde Elektronik Denetleme Sistemlerinin en etkin denetim yöntemi olduğu |
|
İhtiyaçlar |
•Elektronik denetim sistemlerinin etkisinin artırılması •Kampanyaların ve denetimlerin aynı anda yürütülmesi •Hız denetimlerinin ölümlü ve yaralanmalı kazaların önlenebilmesine yönelik en etkili denetim şekillerinden biri olduğu için kamuoyu oluşturularak hız denetimlerinin yapılmaması yönündeki toplumsal baskıların sonlandırılması |
2. Alkol Denetimi
Can kayıplarına neden olan diğer trafik kusurları kadar sayısal olarak yaygın olmamasına karşılık, trafik güvenliğini tehlikeye düşüren en önemli etkenlerden birisi de alkol etkisinde araç kullanılmasıdır. Uluslararası kabul gören araştırmalarda; “kanda 0.05 g/dl oranı üzerinde bulunan alkolün trafik kaza riskini büyük ölçüde arttırdığı” belirtilmektedir.
Trafik güvenliğinin sağlanmasına yönelik olarak, sürücülerin trafik kural, yasaklama ve kısıtlamalarına uygun şekilde araç kullanılmasına yöneltilmesi, alkol etkisinde araç kullanımından kaynaklanan trafik kazalarının önlenmesi ve kaza sonucunda meydana gelen can ve mal kayıplarının en aza indirilmesi amacıyla;
Ülke genelinde yürütülmekte olan hedef planlı “Alkol Denetimleri”nin yanı sıra, algılanan yakalanma risk duygusunun güçlendirilmesine yönelik özel denetimler de planlanarak gerçekleştirilmektedir. 2019 yılında yapılan trafik denetimlerinde 198.301 sürücünün alkol etkisinde araç kullandığı, aynı dönemde meydana gelen ölümlü veya yaralanmalı trafik kazalarında sürücü kusurlarının %1,3’ünü ise alkollü olarak araç kullanmanın oluşturduğu tespit edilmiştir.
|
Amaç |
A.9. Güvenli Sistem Yaklaşımı Çerçevesinde Etkin, Sürekli ve Yoğun Alkol Denetimleri ile Trafik Güvenliğinin Sağlanmasına Katkı Sunulması |
|
Hedef-1 |
H.9.1. Alkol etkisinde araç kullanımına yönelik denetim faaliyetlerinin verimliliğinin ve caydırıcılığının artırılması |
|
Hedefler ve Performans Göstergelerinden Sorumlu ve İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar Tablosu |
1.Adalet Bakanlığı •Adli Tıp Kurumu •Ceza İşleri Genel Müdürlüğü 2.İçişleri Bakanlığı •Emniyet Genel Müdürlüğü •Jandarma Genel Komutanlığı •Strateji Geliştirme Başkanlığı 3.Sağlık Bakanlığı •Halk Sağlığı Genel Müdürlüğü 4.Belediyeler 5.Türkiye Esnaf ve Sanatkârları Konfederasyonu 6.Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği Karayolu Yolcu Taşımacılığı Sektör Meclisi 7.Türkiye Şoförler ve Otomobilciler Federasyonu 8.Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı |
|
Performans Göstergeleri |
Sorumlu ve İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar |
Hedefe Etkisi (%) |
Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2020) |
2021 |
2022 |
2023 |
|
PG 9.1.1: Alkollü olarak tespiti yapılan ticari amaçla yük ve yolcu taşımacılığı yapan şoförlerin sürücü belgelerinin iptal edilmesi, belgesi iptal edilenlerin tekrar sürücü belgesi alabilmeleri için; psiko-teknik değerlendirme ve psikiyatri uzmanı muayenesine tabi tutulduktan sonra sürücü kursuna devam ederek yeniden motorlu taşıt sürücü sertifikası almaları yönünde yapılacak düzenlemelerin tamamlanma oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Strateji Geliştirme Başkanlığı İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı, Türkiye Şoförler ve Otomobilciler Federasyonu, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği Karayolu Yolcu Taşımacılığı Sektör Meclisi |
%10 |
- |
%50 |
%100 |
- |
|
Performans Göstergeleri |
Sorumlu ve İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar |
Hedefe Etkisi (%) |
Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2020) |
2021 |
2022 |
2023 |
|
PG 9.1.2: Alkol sunumunun yapıldığı işletmelerde alkol etkisinde araç kullanımının trafik güvenliğine olumsuz etkisi ile ilgili yapılan bilgilendirme (afiş, broşür, kısa film) yıllık sayısı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Belediyeler, Türkiye Esnaf ve Sanatkârları Konfederasyonu |
%10 |
- |
3 |
4 |
5 |
|
PG 9.1.3: Emniyet trafik birimlerince alkol denetimi kapsamında denetlenen sürücü sayısının önceki yıla göre artış oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Jandarma Genel Komutanlığı |
%20 |
6.130.000* |
%6 |
%6 |
%6 |
|
PG 9.1.4: Jandarma trafik birimlerince alkol denetimi kapsamında denetlenen sürücü sayısının önceki yıla göre artış oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Jandarma Genel Komutanlığı İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü |
%20 |
696.000* |
%6 |
%6 |
%6 |
|
PG 9.1.5: Alkol denetimlerindeki görünürlüğün etkisinin artırılması, adli işlem yapılması ve alkolün kişiler üzerinde yarattığı etkiler neticesi ortaya çıkması muhtemel olumsuzluklara müdahale edilebilmesi amacıyla genel kolluk destekli olarak yürütülen alkol denetimlerinin oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR):- |
%20 |
- |
%50 |
%100 |
%100 |
|
PG 9.1.6: Etkin, sürekli ve yoğun alkol/uyuşturucu denetimleri yapılabilmesi amacıyla Üniversiteler ile işbirliği halinde donanımlı ve çok amaçlı alkol/uyuşturucu denetim araçlarının ve uzman ekiplerinin oluşturulduğu il sayısı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Adli Tıp Kurumu, Mevzuat Genel Müdürlüğü, Ceza İşleri Genel Müdürlüğü, Halk Sağlığı Genel Müdürlüğü, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı |
%20 |
- |
1 |
3 |
5 |
|
Riskler |
•Kalibrasyon gerektiren teknik cihazların takibinin zamanında yapılamaması •Tüketilen gıda maddelerinin içerisinde alkol benzeri türevi olan aynı özellikleri ihtiva eden gıda maddelerinin ölçümlerde gerçek dışı sonuçların alınmasına neden olabilmesi |
|||||
|
Stratejiler |
•Alkol alımının artacağı gün ve saatler daha önceden tespit edilerek o zamanlarda şok denetimler yapılması •Eğitim ve denetim ikilisini iç içe kullanarak etkilerinin artırılması •Denetimlerde eğitimli personeller kullanılarak ölçüm sürelerinin azaltılması •Şehirlerarası toplu taşıma araç sürücülerine yönelik denetimlerin kararlılıkla devam etmesi •Alkol etkisinde araç kullanım kaynaklı trafik kazalarını ve kaza sonucunda meydana gelen can ve mal kayıplarını en aza indirmek amacıyla ülke genelinde yürütülen alkol denetimlerinin yanında denetimlerin etkinliğinin arttırılması için özel denetimler planlanması |
|||||
|
Tespitler |
•Hafta sonları ve resmi tatil günlerinde alkol tüketiminin arttığı •Denetimlerin alkol kullanım oranının yüksek olduğu bölgelerde yapılması gerektiği |
|||||
|
İhtiyaçlar |
•Bu denetim türlerinde eğitim almış ve cihazları kullanmayı bilen personelin denetimlere katılması •Gerekli mevzuat değişikliklerinin hızlı bir şekilde tamamlanması •Daha fazla alkolölçer cihazı ve alkolölçer cihazı üfleme çubuğu kiti alınması •Alkol tüketim oranı yüksek bölgelerin tespit edilmesi |
|||||
3. Uyuşturucu ve Uyarıcı Madde Denetimi
2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu’nun 48’inci maddesinde, uyuşturucu/uyarıcı maddelerin etkisi altında araç sürme yasağına ilişkin yaptırımlar, Karayolları Trafik Yönetmeliği’nin 97’nci maddesinde ise trafik görevlilerince sürücülerin uyuşturucu veya uyarıcı madde kullanıp kullanmadığının tespitine yönelik işlemlerin usul ve esasları düzenlenmiştir.
Uyuşturucu/uyarıcı madde etkisi altında araç kullanma genel olarak; “bireyin kavramasında, psiko-motor becerilerinde veya dürtülerinde ölçülebilen bir azalmaya neden olan ya da bu tür etkileri yaratabilecek herhangi bir maddenin ya da bu tür maddelerin belirli bir orandan fazlasının sürücünün kanında tespit edilmiş olması hali olarak tanımlanmaktadır.”
Denetimlerde yapılan ön testlerde; sonucu pozitif olan araç sürücüleri genel kolluk ekiplerine teslim edilerek en yakın sağlık kuruluşuna gönderilmekte, kan numunesi alınması suretiyle doğrulaması yapılarak adli süreç yürütülmektedir.
2019 yılında trafik kolluğunca teknik cihazlarla yapılan uyuşturucu/uyarıcı madde denetimlerinde 2.075 sürücünün testinin pozitif olduğu tespit edilmiş ve idari/adli işlemler yürütülmüştür.
|
Amaç |
A.10. Güvenli Sistem Yaklaşımı Çerçevesinde; Etkin, Sürekli ve Yoğun Uyuşturucu/Uyarıcı Madde Denetimleri ile Trafik Güvenliğinin Sağlanmasına Katkı Sunulması |
|
Hedef-1 |
H.10.1. Trafik denetimlerinde uyuşturucu test cihazı ve kitlerinin kullanımına yönelik teorik ve uygulamalı eğitimlerin düzenlenmesi |
|
Hedef-2 |
H.10.2. Uyuşturucu/Uyarıcı madde etkisinde araç kullanımının önüne geçilerek trafik kazalarının azaltılması |
|
Hedefler ve Performans Göstergelerinden Sorumlu ve İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar Tablosu |
1.Adalet Bakanlığı •Adli Tıp Kurumu Başkanlığı •Mevzuat Genel Müdürlüğü 2.İçişleri Bakanlığı •Emniyet Genel Müdürlüğü •Jandarma Genel Komutanlığı 3.Sağlık Bakanlığı •Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğü 4.Türkiye Şoförler ve Otomobilciler Federasyonu |
|
Performans Göstergeleri |
Sorumlu ve İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar |
Hedefe Etkisi (%) |
Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2020) |
2021 |
2022 |
2023 |
|
PG 10.1.1: Temel Trafik ve Kaza İnceleme Eğitiminde emniyet trafik personeline Uyuşturucu Test Cihazı ve Kiti Kullanıcı Eğitimi verilme oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Jandarma Genel Komutanlığı |
%25 |
- |
%50 |
%100 |
%100 |
|
PG 10.1.2: Trafik Kursunda Jandarma trafik personeline Uyuşturucu Test Cihazı ve Kiti Kullanıcı Eğitimi verilme oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Jandarma Genel Komutanlığı İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü |
%25 |
%10* |
%50 |
%100 |
%100 |
|
Performans Göstergeleri |
Sorumlu ve İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar |
Hedefe Etkisi (%) |
Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2020) |
2021 |
2022 |
2023 |
|
PG 10.1.3: Emniyet trafik birimleri özel alan eğitimi kapsamında Uyuşturucu Test Cihazı ve Kiti Kullanıcı Eğitimi verilen personel sayısı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Jandarma Genel Komutanlığı |
%25 |
- |
400 |
800 |
1.000 |
|
PG 10.1.4: Jandarma trafik birimleri özel alan eğitimi kapsamında Uyuşturucu Test Cihazı ve Kiti Eğitimi alan personel sayısı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Jandarma Genel Komutanlığı İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü |
%25 |
330* |
500 |
600 |
700 |
|
PG 10.2.1: Emniyet trafik birimleri kullanımında bulunan Uyuşturucu Test Cihazı sayısı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Jandarma Genel Komutanlığı |
%20 |
40 |
100 |
150 |
200 |
|
PG 10.2.2: Jandarma trafik birimleri kullanımında bulunan Uyuşturucu Test Cihazı sayısı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Jandarma Genel Komutanlığı İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü |
%20 |
12 |
25 |
35 |
45 |
|
PG 10.2.3: Emniyet trafik birimleri tarafından uyuşturucu denetimleri kapsamında denetlenen sürücü sayısındaki artış oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Jandarma Genel Komutanlığı |
%20 |
1.463* |
%6 |
%6 |
%6 |
|
PG 10.2.4: Jandarma trafik birimleri tarafından uyuşturucu denetimleri kapsamında denetlenen sürücü sayısındaki artış oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Jandarma Genel Komutanlığı İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü |
%20 |
- |
%6 |
%6 |
%6 |
|
PG 10.2.5: Uyuşturucu/uyarıcı madde tespiti yapılan sürücülerin sürücü belgelerinin iptal edilmesi; belgesi iptal edilenlerin tekrar sürücü belgesi alabilmesi için 5 yıllık süre sonunda, sürücü olmasında sakınca bulunmadığına dair sağlık kurulu raporu alınması, psiko-teknik değerlendirme ve psikiyatri uzmanı muayenesine tabi tutulduktan sonra sürücü kursuna devam ederek yeniden motorlu taşıt sürücüsü sertifikası almaları yönünde yapılacak düzenlenmelerin tamamlanma oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Türkiye Şoförler ve Otomobilciler Federasyonu |
%10 |
- |
%30 |
%50 |
%100 |
*2020 yılı ilk 10 ay verileri üzerinden tahmini olarak hesaplanmıştır.
|
Performans Göstergeleri |
Sorumlu ve İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar |
Hedefe Etkisi (%) |
Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2020) |
2021 |
2022 |
2023 |
|
PG 10.2.6: Trafik kolluğunca yapılacak ön tespitte pozitif sonuç alınan sürücülerin; denetim yapılan yerde, sağlık personelince vücudundan kan veya idrar gibi örnekler alınarak kesin tespitinin mahallinde en kısa sürede yapılabilmesine yönelik çalışmaların tamamlanma oranı |
SORUMLU KURULUŞ (LAR): Mevzuat Genel Müdürlüğü, Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğü İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ (LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı, Adli Tıp Kurumu Başkanlığı |
%10 |
0 |
%50 |
%100 |
- |
|
Riskler |
•Kurumsal gündem ve önceliklerinin değişmesi •Faaliyetlerin gerçekleştirilmesi amacıyla tahsis edilen bütçenin yetersizliği •Kalibrasyon ayarı yapılması gereken cihazların zamanında kalibre edilememesi •Uyuşturucu Test Cihazı denetimlerinde eğitim almamış personel tarafından alınan pozitif ölçüm sonuçlarının zamanında ilgili birimlere gönderilmemesi |
|
Stratejiler |
•Temel branş eğitimine katılan kursiyerlerin uyuşturucu testi kiti ile teorik eğitimin yanında en az 1 kez uygulamalı UTC kiti eğitimi almasının sağlanması •Özel alan eğitimi kapsamında müfredat güncellemesi yapılan Uyuşturucu Test Cihazı ve Kiti Eğitim modülünün öncelikle Eskişehir Trafik Polis Eğitim Merkezinde/Bursa Jandarma Trafik Okulunda verilmesi, mümkün olmaması durumunda illerde yerinde eğitim şeklinde verilmesi •Eğitimlerin sonunda denetim faaliyetlerine ağırlık verilerek denetim personelinde cihazın kullanım becerisinin pekiştirilmesi •Denetimlerde eğitimli personel kullanılarak ölçüm sürelerinin azaltılması •Şehiriçi ve şehirlerarası yük ve yolcu taşımacılığı yapan ticari araç şoförlerinin her an denetim altında tutulması |
|
Tespitler |
•Cihaz sayısının her il ve ilçede olmamasından dolayı uyuşturucu denetimlerinin, alkol denetimleri kadar geniş bölgelerde yapılamaması •Hafta sonları ve resmi tatil günlerinde alkol ve uyuşturucu/uyarıcı madde kullanma eğiliminin artmasından dolayı tahsis edilen cihazdan daha fazlasına ihtiyaç duyulması |
|
İhtiyaçlar |
•Uyuşturucu Test Cihazı ve Kiti uzman eğiticilerin artırılması •Eskişehir Polis Eğitim Merkezinde uygulamalı eğitimlerde kullanılmak üzere test kiti ve cihazının tahsis edilmesi •Bursa Jandarma Trafik Okulunda uygulamalı eğitimlerde kullanılmak üzere test kiti ve cihazının tahsis edilmesi •Uyuşturucu/Uyarıcı Madde Denetimlerinde önceden eğitim almış ve cihazları kullanmayı bilen personelin görevlendirilmesi •Gerekli mevzuat değişikliklerinin hızlı bir şekilde tamamlanması •Uyuşturucu/uyarıcı madde denetimlerinin bütün illerde yapılması |
4.Emniyet Kemeri Denetimi
Bilimsel araştırmalar; “emniyet kemeri kullanımının kaza sırasında araç içerisinde meydana gelen ölümleri %45, ağır yaralanmaları ise %55 oranında azaltmaktadır.”
Avrupa Birliği üyesi ülkelerde emniyet kemeri takılma oranının ön koltukta %90 ve arka koltukta %71 olduğu tahmin edilmektedir. Avrupa Ulaşım Güvenliği Konseyinin (ETSC) 2016 yılı değerlendirmelerinden; üye ülkelerde emniyet kemeri takma oranı, emniyet kemeri ikaz sisteminin tüm araçlarda zorunlu hale getirildiği 2012 yılında %99 seviyesinde olsaydı, 2016 yılına kadar trafik kazası sonucu 900 can kaybının önlenmiş olacağı anlaşılmaktadır.
EGM Trafik Başkanlığı ve ODTÜ işbirliğinde hazırlanan 2016 tarihli, “Sürücü ve Ön Koltuk Yolcularının Emniyet Kemeri Kullanımı Türkiye Analizi; Takip Çalışması”na göre Türkiye genelinde sürücülerin %50,1’i, ön koltuk yolcularının %40,6’sı emniyet kemeri kullanmaktadır. Şehiriçinde bu oranlar sırasıyla %42,4 ve %31’dir. Aynı oranların şehirdışında sırasıyla %61,5 ve %52,2 olduğu tespit edilmiştir.
|
Amaç |
A.11. Güvenli Sistem Yaklaşımı Çerçevesinde; Etkin, Sürekli ve Yoğun Emniyet Kemeri Denetimleri ile Trafik Güvenliğinin Sağlanmasına Katkı Sunulması |
|
Hedef-1 |
H.11.1. Emniyet kemeri kullanım oranının artırılmasına yönelik; bilgilendirme ve etkin denetim faaliyetleri ile caydırıcılığın artırılması |
|
Hedefler ve Performans Göstergelerinden Sorumlu ve İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar Tablosu |
1.İçişleri Bakanlığı •Emniyet Genel Müdürlüğü •Jandarma Genel Komutanlığı •Strateji Geliştirme Başkanlığı 2.Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı •Ulaştırma Hizmetleri Düzenleme Genel Müdürlüğü |
|
Performans Göstergeleri |
Sorumlu ve İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar |
Hedefe Etkisi (%) |
Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2020) |
2021 |
2022 |
2023 |
|
PG 11.1.1: Emniyet trafik birimleri tarafından; sabit/ihbarlı emniyet kemeri denetimleri kapsamında denetlenen araç sayısındaki artış oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Jandarma Genel Komutanlığı |
%15 |
17.390.000* |
%6 |
%6 |
%6 |
|
PG 11.1.2: KGYS üzerinden; emniyet kemeri denetimleri kapsamında denetlenen araç sayısındaki artış oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Jandarma Genel Komutanlığı |
%15 |
- |
%6 |
%6 |
%6 |
|
PG 11.1.3: Jandarma trafik birimlerince emniyet kemeri denetimleri kapsamında denetlenen araç sayısındaki artış oranı |
SORUMLU BİRİM(LER): Jandarma Genel Komutanlığı İŞBİRLİĞİ YAPILACAK BİRİMLER (LER): Emniyet Genel Müdürlüğü |
%20 |
3.360.000* |
%6 |
%6 |
%6 |
|
Performans Göstergeleri |
Sorumlu ve İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar |
Hedefe Etkisi (%) |
Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2020) |
2021 |
2022 |
2023 |
|
PG 11.1.4: Trafik denetimleri esnasında emniyet kemeri takmadığı tespit edilen sürücülerin; “Yaşam İçin Kısa Bir Mola” sloganı ile oluşturulan “Yaşam Tünellerinde” bilgilendirilmeleri için yapılan çalışmaların oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR):- |
%10 |
- |
%100 |
%100 |
%100 |
|
PG 11.1.5: Şehirlerarası yolcu taşımacılığı yapan otobüslerde; yolcuların emniyet kemeri kullanmalarının zorunlu tutulmasına yönelik işleten/sürücünün sorumluluğu ile ilgili düzenlemenin hayata geçirilme oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Ulaştırma Hizmetleri Düzenleme Genel Müdürlüğü İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı |
%10 |
- |
%50 |
%100 |
- |
|
PG 11.1.6: Son ihlalin gerçekleştiği tarihten itibaren geriye doğru 1 yıl içinde emniyet kemeri takmamak nedeniyle hakkında üçüncü defa işlem yapılan sürücülerin belgelerinin 1 ay süreyle geçici olarak geri alınması yönündeki düzenlemenin tamamlanma oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Strateji Geliştirme Başkanlığı İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı |
%10 |
- |
%50 |
%100 |
- |
|
PG 11.1.7: Emniyet kemerinin takılması kuralı ihlalinin birden fazla gerçekleşmesi durumunda her defasında para cezası miktarının artırılarak uygulanması yönünde çalışmaların yapılması |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Strateji Geliştirme Başkanlığı İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı |
%20 |
- |
%50 |
%100 |
- |
|
Riskler |
•Kurumsal önceliklerin değişmesi •Mevzuat düzenlemelerinin gerçekleşmesinin zaman alması •İnsan kaynakları yönetiminde yaşanması muhtemel aksaklıklar ve uzman personel istihdamında sürekliliğin sağlanamaması •Kurumlar arası işbirliği ve koordinasyonun eksikliği |
|
Stratejiler |
•Emniyet kemeri kullanımının sürücülerde ve yolcularda alışkanlık haline getirilmesi •Emniyet kemeri denetimleri ve yürütülen farkındalık faaliyetlerine araç içi çocuk koruma sistemlerinin de dahil edilerek kaza anında olası can kaybı ve yaralanmaları önleme kabiliyeti konusunda söz konusu sistemler hakkında sürücülerin bilgilendirilmesi •Olası acil durumlarda takılması unutulan emniyet kemerlerinin hatırlatıcı/uyarıcı sistemler ile takılmasının sağlanması •Yoğunluğu artırılan emniyet kemeri denetimleri ile araç içindeki sürücü ve yolcuların emniyet kemeri takma oranlarının artırılması |
|
Tespitler |
•Emniyet kemeri kullanımının olası kaza anında ölüm ve yaralanma riskini en aza indirgemesi •Şehirlerarası ticari yolcu taşıma araçlarında yolcuların emniyet kemeri takma alışkanlıklarının olmaması •Emniyet kemeri kullanımının doğru ve örnek bir davranış modeli olduğu konusunda kamuoyunun bilinçlendirilmesi |
|
İhtiyaçlar |
•Gerekli mevzuat düzenlemelerinin tamamlanması •Yerinde ve sık denetimlerle yetişkinlere yönelik mevcut emniyet kemeri kullanma alışkanlıklarının artırılması •Kampanyalar, eğitimler aracılığıyla belirli yaş grubundaki çocuklar ve öğrenciler üzerinden toplumsal davranış değişikliklerinin oluşturulması •Resmi kurum ve özel kuruluşlarda görevli personel servisi sürücüleri ile araç kullanan personele yönelik emniyet kemeri kullanımına yönelik uyarılar ve eğitimlerin verilmesi |
5. Koruyucu Başlık Denetimi
Muhtemel trafik kazalarından korunabilmek amacıyla; seyahat esnasında mutlaka koruma başlığı ve koruma gözlüğü kullanılmalıdır. Motosiklet ve motorlu bisikletlerde koruyucu başlık kullanımının kaza sonucu ölüm ve ağır yaralanma riskini %45’lere kadar azaltma etkisi bulunmaktadır.
Bisiklet sürücülerinin koruyucu başlık kullanmalarının ise trafik kazalarına bağlı kafa travmalarını %25 oranında azaltma potansiyeli bulunmaktadır.
2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu’nun 78, Yönetmeliğin 150’nci maddesinde belirli sürücülerin ve yolcuların, araçların sürülmesi sırasında koruyucu tertibat bulundurulması ve kullanılmasına ilişkin esaslar düzenlenmiştir.
2019 yılında motosiklet/motorlu bisiklet sürücüsüne koruyucu başlık kullanmadıkları gerekçesiyle 341.305 idari yaptırım uygulanmıştır.
|
Amaç |
A.12. Güvenli Sistem Yaklaşımı Çerçevesinde; Etkin, Sürekli ve Yoğun Koruyucu Başlık (Kask) Denetimleri ile Trafik Güvenliğinin Sağlanmasına Katkı Sunulması |
|
Hedef |
H.12.1. Bisiklet, motosiklet ve motorlu bisikletlerde koruyucu başlık kullanımının artırılması |
|
Hedefler ve Performans Göstergelerinden Sorumlu ve İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar Tablosu |
1.İçişleri Bakanlığı •Emniyet Genel Müdürlüğü •Jandarma Genel komutanlığı •Strateji Geliştirme Başkanlığı 2.Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı •Sanayi Genel Müdürlüğü •Türk Standardları Enstitüsü 3.Ticaret Bakanlığı •İthalat Genel Müdürlüğü •Tüketicinin Korunması ve Piyasa Gözetimi Genel Müdürlüğü |
|
Performans Göstergeleri |
Sorumlu ve İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar |
Hedefe Etkisi (%) |
Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2020) |
2021 |
2022 |
2023 |
|
PG 12.1.1: Motosikletler ve motorlu bisikletlerin karıştığı trafik kazalarındaki ölümlerin azaltılması amacıyla; motosiklet ve motorlu bisikletlerin ithalat ve satış sektörünün düzenlenmesi, koruma başlığı ile satılması ve kiralanmasının zorunlu hale getirilmesi kapsamında mevzuat düzenlemesinin tamamlanma oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): İthalat Genel Müdürlüğü, Tüketicinin Korunması ve Piyasa Gözetimi Genel Müdürlüğü İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı, Türk Standardları Enstitüsü |
%30 |
- |
%50 |
%100 |
- |
|
PG 12.1.2: Koruma başlığı kullanılmaması nedeniyle yaptırım uygulanan sürücünün ve yolcunun koruma başlığı olmaksızın seyahatine izin verilmemesi ile ilgili gerekli mevzuat düzenlemesinin tamamlanma oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Strateji Geliştirme Başkanlığı İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı |
%30 |
- |
%100 |
%100 |
- |
|
PG 12.1.3: Bisiklet, motorlu bisiklet ve motosiklet kullanıcılarının reflektif kıyafet (yelek gibi), kask kullanımının zorunlu hale getirilmesi amacıyla gerekli çalışmaların tamamlanma oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Strateji Geliştirme Başkanlığı İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı, Sanayi Genel Müdürlüğü, Türk Standardları Enstitüsü |
%40 |
- |
%50 |
%100 |
- |
|
Riskler |
•Denetim personeli eksikliklerinin yaşanabilmesi •Yeni bir kuralın yürürlüğe konulmasında yaşanacak zorluklar •Mevzuat çalışmalarının zamanında tamamlanamaması |
|||||
|
Stratejiler |
•Bölgesel olarak motosiklet ve motorlu bisikletlerin yoğun kullanıldığı noktalarda denetimlerin sıklaştırılması •İncinebilir yol kullanıcıların kazalardan zarar görme durumlarının en aza indirilmesi •Motosiklet ve motorlu bisiklet satışı veya kiralaması yapılırken koruyucu başlık kullanımının zorunlu hale getirilmesine ilişkin yasal mevzuatın oluşturulması |
|||||
|
Tespitler |
•Bisiklet, motorlu bisiklet ve motosiklet sayılarının özellikle yaz aylarında artması •Tescilsiz motosikletlerin karayolunda kullanılması sonucu trafik güvenliğinin tehlikeye düşürülmesi |
|||||
|
İhtiyaçlar |
•Mevzuat düzenlemelerinin bir an önce tamamlanması •Denetimlerin yoğun ve etkili şekilde devam ettirilmesi |
|||||
6. Çocuk Koruma Tertibatı Denetimi
Araç içi çocuk koruma sistemlerinden emniyet kemeri, çocuk koltuğu ve çocuk yükseltici aparatların kullanılmaması kaza sonucu ölüm riskini artırmakta ve bu ekipmanların kullanılmaması sonucunda genellikle ön kafa travmaları meydana gelmektedir.
Karayolları Trafik Yönetmeliğinin 150’nci maddesinde; çocuk bağlama sistemleri olmayan M1, M1G, N1, N1G, N2 ve N3 sınıfı araçlarda üç yaşın altındaki çocukların taşınamayacağı belirtilerek, 150 cm’den kısa ve 36 kg’ın altındaki çocukların taşınması sırasında çocukların ağırlığına uygun çocuk bağlama sistemlerinin kullanılması zorunluluğu getirilerek, 135 cm’den uzun çocukların çocuk bağlama sistemleri yerine ön koltukta oturmamak şartıyla diğer koltuklardaki emniyet kemerlerini kullanabilecekleri hüküm altına alınmıştır.
|
Amaç |
A.13. Güvenli Sistem Yaklaşımı Çerçevesinde; Etkin, Sürekli ve Yoğun Çocuk Koruma Tertibatı Denetimleri ile Trafik Güvenliğinin Sağlanmasına Katkı Sunulması |
|
Hedef |
H.13.1. Çocuk koruma sistemleri kullanım bilincinin denetimler yolu ile artırılması |
|
Hedefler ve Performans Göstergelerinden Sorumlu ve İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar Tablosu |
1.İçişleri Bakanlığı •Emniyet Genel Müdürlüğü •Jandarma Genel Komutanlığı •Strateji Geliştirme Başkanlığı 2.Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı •Sanayi Genel Müdürlüğü •Türk Standardları Enstitüsü 3.Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı •Ulaştırma Hizmetleri Düzenleme Genel Müdürlüğü 4.Türkiye Şoförler ve Otomobilciler Federasyonu |
|
Performans Göstergeleri |
Sorumlu ve İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar |
Hedefe Etkisi (%) |
Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2020) |
2021 |
2022 |
2023 |
|
PG 13.1.1: Emniyet trafik birimlerince çocuk koruma tertibatı denetimleri kapsamında yapılan özel denetim sayısı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Jandarma Genel Komutanlığı |
%30 |
3 |
3 |
3 |
3 |
|
PG 13.1.2: Jandarma trafik birimlerince çocuk koruma tertibatı denetimleri kapsamında yapılan özel denetim sayısı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Jandarma Genel Komutanlığı İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü |
%30 |
- |
1 |
2 |
3 |
|
PG 13.1.3: Taksiler ile şehirlerarası yolcu taşımacılığı yapan otobüslerde belirlenecek sayıda çocuk koruma sistemi bulundurulması ve kullanımının zorunlu hale getirilmesi amacıyla yürütülen çalışmaların tamamlanma oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Strateji Geliştirme Başkanlığı İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı, Ulaştırma Hizmetleri Düzenleme Genel Müdürlüğü, Sanayi Genel Müdürlüğü, Türk Standardları Enstitüsü, Türkiye Şoförler ve Otomobilciler Federasyonu |
%40 |
- |
- |
%50 |
%100 |
|
Riskler |
•Denetim personeli eksikliklerinin yaşanabilmesi •Kurumlar arası işbirliği ve koordinasyonun eksikliği |
|
Stratejiler |
•Çocuk koruma sistemlerinin yaşanan kazalardaki öneminin sürücülere benimsetilmesi |
|
Tespitler |
•Çocuk koruma sistemlerinin kaza anlarında ölüm ve yaralanma durumları üzerinde çok büyük öneme sahip olması •Ticari araçlarda yolcuların çocuk koruma sistemi talep etmesi gibi alışkanlıklarının olmaması |
|
İhtiyaçlar |
•Mevzuat düzenlemelerinin bir an önce tamamlanması •Denetimlerin yoğun ve etkili şekilde devam ettirilmesi |
7. Cep Telefonu ve Diğer Sürücü Dikkati Dağıtan Unsurları
Araç kullanırken sürücünün dikkatini dağıtan tüm unsurlar gibi cep telefonu kullanılması da trafik güvenliği sorunları arasında giderek artış göstermektedir. Yeterli alan verisi bulunmamakla birlikte, “kazaların %10-30 arasındaki nedeninin dikkati dağıtan unsurlardan meydana geldiği” değerlendirilmektedir.
Araştırmalara göre; “cep telefonu kullanan sürücülerin, kullanmayanlara oranla 4 kat daha fazla kazaya karışma ihtimalleri mevcuttur.”
Ülke genelinde sabit ve seyir halinde gerçekleştirilen tüm denetimlerde cep telefonu kullandığı tespit edilen araç sürücülerine idari yaptırım uygulanmakta, ayrıca konuya ilişkin ihbarlı özel denetimler planlanarak yürütülmektedir.
2019 yılında trafik kolluğunca yapılan trafik denetimlerinde seyir halinde cep telefonu ile konuşmaktan 970.119 sürücüye idari yaptırım uygulanmıştır.
|
Amaç |
A.14. Güvenli Sistem Yaklaşımı Çerçevesinde; Etkin, Sürekli ve Yoğun Cep Telefonu Denetimleri ile Trafik Güvenliğinin Sağlanmasına Katkı Sunulması |
|
Hedef-1 |
H.14.1. Seyir halinde cep telefonu kullanımına yönelik etkin denetim faaliyetleri ile caydırıcılığın artırılması |
|
Hedefler ve Performans Göstergelerinden Sorumlu ve İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar Tablosu |
1.İçişleri Bakanlığı •Emniyet Genel Müdürlüğü •Jandarma Genel Komutanlığı •Strateji Geliştirme Başkanlığı |
|
Performans Göstergeleri |
Sorumlu ve İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar |
Hedefe Etkisi (%) |
Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2020) |
2021 |
2022 |
2023 |
|
PG 14.1.1: Emniyet trafik birimleri tarafından yıl boyunca seyir halinde cep telefonu kullanımına ilişkin yapılan ihbarlı özel denetim sayısı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Jandarma Genel Komutanlığı |
%30 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
PG 14.1.2: Jandarma trafik birimleri tarafından yıl boyunca seyir halinde cep telefonu kullanımına ilişkin yapılan ihbarlı özel denetim sayısı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Jandarma Genel Komutanlığı İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü |
%30 |
2 |
7 |
8 |
9 |
|
PG 14.1.3: Son ihlali gerçekleştiği tarihten itibaren geriye doğru 1 yıl içinde araç kullanırken cep telefonu kullanımı nedeniyle; hakkında üçüncü defa işlem yapılan sürücülerin belgelerinin 1 ay süreyle geçici olarak geri alınması ve araç içinde cep telefonu kullanan sürücülere uygulanacak idari para cezasının artırılması yönündeki düzenlemenin tamamlanma oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Strateji Geliştirme Başkanlığı İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı |
%40 |
- |
%50 |
%100 |
- |
n Denetimi
|
Riskler |
•Personel yetersizliklerinin yaşanması •Denetimlerde dönemsel önceliklerin değişmesi •Mevsimsel değişiklikler nedeniyle hava araçlarının sürekli kullanılamaması |
|
Stratejiler |
•Sivil denetimler ile algılanan yakalanma risk duygusunun artırılması •Her türlü denetim aracı kullanılarak ihlal oranlarının en aza indirilmesi •Şok denetimler ile kurala uyma oranlarının artırılması |
|
Tespitler |
•Cep telefonu kullanımının günümüzde oldukça yaygın olması •Cep telefonu ve benzeri cihazların sürüş esnasında dikkat dağınıklığına neden olması |
|
İhtiyaçlar |
•Denetim esnasında kullanılacak denetim araçlarının sağlanması •Oluşturulacak sivil ekipler için teçhizat ve personel eksikliklerinin tamamlanması •Denetimle beraber kampanyaların birlikte yürütülmesi |
8.Kırmızı Işık Denetimi
Şehiriçinde meydana gelen kazalar incelendiğinde, kazaların ekseriyetinin kavşaklarda meydana geldiği görülmektedir. Yaya güvenliği başta olmak üzere, kavşaklarda araç trafiğinin düzenlenmesinde hayati önem taşıyan trafik lambalarının ve özellikle kırmızı ışığa uyumun denetlenmesinin trafik güvenliği açısından ciddi oranda önemi mevcuttur.
Bu nedenle, kavşaklarda ilk geçiş hakkı ve trafik ışık ve işaretlerine uyma zorunluluğunun denetlenmesi için, yürütülen “Trafik Işık ve İşaret İhlali Denetimleri”nin yanında, denetimlerin etkinliğinin artırılarak kırmızı ışığa uyulmaması nedeniyle meydana gelen kazaların azaltılması için de EDS bulunmayan kavşaklarda ihbarlı özel denetimler planlanarak gerçekleştirilmektedir.
2019 yılında meydana gelen kazaların %2,4’ünde sürücülerin ışık ihlali nedeniyle kusurlu olduğu anlaşılmıştır.
|
Amaç |
A.15. Güvenli Sistem Yaklaşımı Çerçevesinde; Etkin, Sürekli ve Yoğun Kırmızı Işık Denetimleri ile Trafik Güvenliğinin Sağlanmasına Katkı Sunulması |
|
Hedef-1 |
H.15.1. Kırmızı ışık ihlallerinin önlenmesi suretiyle trafik güvenliğinin sağlanması |
|
Hedefler ve Performans Göstergelerinden Sorumlu ve İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar Tablosu |
1. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı •Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü 2. İçişleri Bakanlığı •Emniyet Genel Müdürlüğü •Jandarma Genel Komutanlığı 3. Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı •Karayolları Genel Müdürlüğü 4. Belediyeler 5. Türkiye Belediyeler Birliği |
|
Performans Göstergeleri |
Sorumlu ve İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar |
Hedefe Etkisi (%) |
Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2020) |
2021 |
2022 |
2023 |
|
PG 15.1.1: Emniyet trafik birimleri tarafından her il ve ilçede kırmızı ışık ihlallerine dayalı kazaların yoğunlaştığı kavşakların tespit edilmesine yönelik yapılan inceleme ve analiz çalışması sayısı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Jandarma Genel Komutanlığı, Karayolları Genel Müdürlüğü, Belediyeler |
%10 |
- |
4 |
4 |
4 |
|
PG 15.1.2: Jandarma trafik birimleri tarafından her il ve ilçede kırmızı ışık ihlallerine dayalı kazaların yoğunlaştığı kavşakların tespit edilmesine yönelik yapılan inceleme ve analiz çalışması sayısı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Jandarma Genel Komutanlığı İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Karayolları Genel Müdürlüğü, Belediyeler |
%10 |
- |
4 |
4 |
4 |
|
PG 15.1.3: Emniyet trafik birimleri tarafından her il ve ilçede tespit edilen kırmızı ışık ihlali nedenli kazaların yoğunlaştığı kavşaklarla ilgili; fiziki ve sinyalizasyon düzenlemeleri ile diğer tedbirler konusunda yapılan çalışma sayısı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Karayolları Genel Müdürlüğü, Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Jandarma Genel Komutanlığı, Türkiye Belediyeler Birliği, Belediyeler |
%15 |
- |
4 |
4 |
4 |
|
Performans Göstergeleri |
Sorumlu ve İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar |
Hedefe Etkisi (%) |
Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2020) |
2021 |
2022 |
2023 |
|
PG 15.1.4: Jandarma trafik birimleri tarafından her il ve ilçede tespit edilen kırmızı ışık ihlali nedenli kazaların yoğunlaştığı kavşaklarla ilgili; fiziki ve sinyalizasyon düzenlemeleri ile diğer tedbirler konusunda yapılan çalışma sayısı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Jandarma Genel Komutanlığı, Karayolları Genel Müdürlüğü, Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Türkiye Belediyeler Birliği, Belediyeler |
%15 |
- |
4 |
4 |
4 |
|
PG 15.1.5: Işıklı kavşaklarda sabit/seyyar kamera kayıt cihazlarının kullanılarak ihlal tespitinin yapılmasına yönelik çalışmaların tamamlandığı il sayısı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Karayolları Genel Müdürlüğü, Belediyeler |
%10 |
- |
30 |
30 |
21 |
|
PG 15.1.6: Emniyet trafik birimleri tarafından kırmızı ışık ihlalleri kapsamında ihbarlı/ihbarsız denetlenen araç sayısındaki artış oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR):- |
%20 |
512.000* |
%6 |
%6 |
%6 |
|
PG 15.1.7: Jandarma trafik birimleri tarafından kırmızı ışık ihlalleri kapsamında ihbarlı/ihbarsız denetlenen araç sayısındaki artış oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Jandarma Genel Komutanlığı İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR):- |
%20 |
102.000** |
%6 |
%6 |
%6 |
|
Riskler |
•Kurumsal önceliklerin değişmesi •Mevzuat düzenlemelerinin gerçekleşmesinin zaman alması •İnsan kaynakları yönetiminde yaşanması muhtemel aksaklıklar ve uzman personel istihdamında sürekliliğin sağlanamaması |
|
Stratejiler |
•“Denetimlerin Öngörülemezliği” prensibi benimsenerek algılanan yakalanma risk duygusunun artırılması •Her an denetleniyormuş hissinin vatandaşa benimsetilmesi ile kurallara uyma oranının artırılması •Denetimlerde doğru noktaların belirlenmesi |
|
Tespitler |
•Kırmızı ışık ihlallerinin genellikle kaza ile sonuçlanması •Elektronik sistemlerin ihlal tespit oranlarının yüksek olması •İhbarlı denetimlerin etkisinin yüksek olması |
|
İhtiyaçlar |
•Seyyar kamera sistemlerinin tüm illere sağlanması •Yolun yapımından sorumlu kuruluş tarafından analizlerin yapılması •Analizler sonucu olumsuzlukların kısa sürede düzeltilmesi |
*2020 yılı ilk 10 aylık ekipler tarafından düzenlenen kırmızı ışık cezalarına göre tahmini olarak hesaplanmıştır.
**2020 yılı ilk 10 aylık verileri üzerinden tahmini olarak hesaplanmıştır.
9. Yayalar ve Diğer İncinebilir Yol Kullanıcılarını Korumaya Yönelik
Dünya Sağlık Örgütü tarafından yapılan çalışmalara göre; tüm trafik kazası ölümlerinin %22’sini yayalar oluşturmakta, genel olarak yetişkin erkeklerin yaya kazalarında hayatlarını kaybettiği ve yaya kazalarının da çoğunlukla gece meydana geldiği değerlendirilmektedir. Yaya kazalarının ekonomik düzeyi yüksek olan ülkelerde daha çok şehir bölgelerinde, ekonomik gelir seviyesi düşük olan ülkelerde ise kırsal alanda meydana geldiği belirtilmektedir.
Yayalar, bisiklet ve motosiklet kullananların trafik güvenliği bakımından daha fazla risk altında bulundukları değerlendirilmekte olup, bu grup altındaki insanlar genel olarak “İncinebilir Yol Kullanıcıları” olarak adlandırılmaktadır. Yayalar arasında çocukların, yaşlıların ve engellilerin ayrı başlıklar altında değerlendirmeye alınmaları da söz konusudur.
2018 yılında KTK’da yapılan değişiklikle; ışıklı trafik işareti veya görevli bulunmayan ancak trafik işareti veya levhalarıyla belirlenmiş kavşak giriş ve çıkışları ile yaya ve okul geçitlerinde geçiş önceliği ilk defa yayalara verilmiştir.
Toplumda yaya öncelikli trafik bilincinin oluşturulması amacıyla; sürücü ve yayaları kapsayacak şekilde yürütülen kampanyalar ve yapılan sürekli ve etkin denetimler sonucunda Kanun’un değiştiği tarihten geriye doğru iki yıl içinde kaza yerinde 1.077, Kanun değişikliği tarihinden sonraki iki yıl içinde kaza yerindeki yaya ölümleri 382 kişi azalarak 695’e düşmüştür. Düzenleme ile birlikte kaza yerindeki ölüm oranlarında %35,5’lik bir düşüş sağlamıştır.
|
Amaç |
A.16. Güvenli Sistem Yaklaşımı Çerçevesinde; Yaya Öncelikli Trafik Anlayışına Uygun Olarak Yayaları Korumaya Yönelik Etkin, Sürekli ve Yoğun Denetimler ile Trafik Güvenliğinin Sağlanmasına Katkı Sunulması |
|
Hedef-1 |
H.16.1. Yayaların karıştığı kazaların önlenmesine yönelik tedbirlerin alınması |
|
Hedefler ve Performans Göstergelerinden Sorumlu ve İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar Tablosu |
1.Çevre ve Şehircilik Bakanlığı •Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü 2.İçişleri Bakanlığı •Emniyet Genel Müdürlüğü •Jandarma Genel Komutanlığı 3. Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı •Karayolları Genel Müdürlüğü 4. Belediyeler 5. Türkiye Belediyeler Birliği |
|
Performans Göstergeleri |
Sorumlu ve İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar |
Hedefe Etkisi (%) |
Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2020) |
2021 |
2022 |
2023 |
|
PG 16.1.1: Yayaların yoğunlukla kullandıkları kavşak, yaya geçitleri, mekân ve güzergahların tespit edildiği il sayısı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Karayolları Genel Müdürlüğü, Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü, Türkiye Belediyeler Birliği İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı, Belediyeler |
%20 |
- |
81 |
81 |
81 |
|
PG 16.1.2: Emniyet trafik birimlerinin sorumluluk sahasında, tespit edilen (okul/yaya geçitlerine yakın yol bölümleri, ikametlerin yoğun olarak bulunduğu cadde, sokak vb.) alanlarda azami hız sınırlarının 30 km/s olarak belirlenmesine yönelik ilgili birimler tarafından yürütülen çalışmaların tamamlanma oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Karayolları Genel Müdürlüğü, Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü, Türkiye Belediyeler Birliği İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı, Belediyeler |
%20 |
- |
%100 |
%100 |
%100 |
|
PG 16.1.3: Jandarma trafik birimlerinin sorumluluk sahasında, tespit edilen (okul geçitleri ve yaya geçitlerine yakın olan yol bölümleri, ikametlerin yoğun olarak bulunduğu cadde, sokak vb.) azami hız sınırlarının 30 km/s olarak belirlenmesine yönelik ilgili birimler tarafından yürütülen çalışmaların tamamlanma oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Karayolları Genel Müdürlüğü, Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü, Türkiye Belediyeler Birliği İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı, Belediyeler |
%20 |
- |
%100 |
%100 |
%100 |
|
PG 16.1.4: Emniyet trafik birimleri tarafından; görevli kişi veya ışıklı trafik işareti bulunmayan ancak trafik işareti veya levhaları ile belirlenmiş kavşak giriş ve çıkışları ile yaya veya okul geçitlerine yaklaşırken sürücülerin durarak yayalara ilk geçiş hakkının verilmemesine yönelik yapılan denetim/özel denetim sayısı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Karayolları Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı, Belediyeler |
%20 |
10 |
12 |
12 |
12 |
|
PG 16.1.5: Jandarma trafik birimleri tarafından; görevli kişi veya ışıklı trafik işareti bulunmayan ancak trafik işareti veya levhaları ile belirlenmiş kavşak giriş ve çıkışları ile yaya veya okul geçitlerine yaklaşırken sürücülerin durarak yayalara ilk geçiş hakkının verilmemesine yönelik yapılan denetim/özel denetim sayısı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Jandarma Genel Komutanlığı İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Karayolları Genel Müdürlüğü, Belediyeler |
%20 |
10 |
12 |
24 |
36 |
|
Riskler |
•Kurum önceliklerinin değişmesi •Etkin denetim için tüm yaya geçitlerinde aynı anda denetleme yapılamaması |
|||||
|
Stratejiler |
•Yayaların motorlu araçlarla ortak kullanım alanları ile yoğun yaya trafiğinin olduğu bölgelerin belirlenerek işaretlenmesi •Belirlenen bölgelerde hızların azaltılmasına yönelik denetimlerin yapılması |
|||||
|
Tespitler |
•Yayaların karıştığı kazaların sonuçlarının ağır olması •Yayaların da trafiğin bir parçası olarak görülmesi gerekliliği |
|||||
|
İhtiyaçlar |
•Belirlenen bölgelerde hız faktörünün minimum seviyede tutulması |
|||||
10. Agresif Sürücü Davranışlarının Denetimi
Agresif sürücü davranışları; “Sabırsızlık, sıkıntı, düşmanlık veya acele nedeniyle bir sürücünün kasıtlı olarak, kendisinin veya diğer sürücülerin hayatını tehlikeye atacak şekilde araç kullanması” olarak tanımlanmaktadır.
Bu davranışlara örnek olarak; yakın takip, drift, birbiri ardına şerit değiştirme, öndeki aracı hatalı sollama gibi hareketler olarak öne çıkmaktadır. Bunun için; yüksek görünürlüklü trafik denetimleri, yol kullanıcılarında denetimlerin her an ve her yerde yapılabileceğine dair algıyı güçlendirmektedir.
Denetimlerin ne zaman ve nerede yapılacağına dair tahminde bulunulamaması daha genel bir caydırıcı etki yaratmakta ve sürücüleri her nerede olurlarsa olsunlar, her zaman trafik kurallarına uygun araç kullanma yönünde teşvik etmektedir.
2918 sayılı Kanun’un 46 ve 67’nci maddelerinde 2018 yılında yapılan değişiklik ile trafikte drift, birbiri ardına şerit değiştirmek (makas) suretiyle trafik güvenliğini tehlikeye düşüren araç ve sürücülerine uygulanan yaptırımlar ağırlaştırılmıştır.
|
Amaç |
A.17. Güvenli Sistem Yaklaşımı Çerçevesinde; Agresif Sürücü Davranışlarının Etkin, Sürekli ve Yoğun Denetimler ile Trafik Güvenliğine Katkı Sunulması |
|
Hedef-1 |
H.17.1. Agresif sürücüler üzerinde; denetimler yoluyla davranış değişikliği oluşturmak suretiyle trafik güvenliğinin artırılması |
|
Hedefler ve Performans Göstergelerinden Sorumlu ve İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar Tablosu |
1.İçişleri Bakanlığı •Emniyet Genel Müdürlüğü •Jandarma Genel Komutanlığı 2.Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı •Karayolları Genel Müdürlüğü 3.Belediyeler |
|
Performans Göstergeleri |
Sorumlu ve İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar |
Hedefe Etkisi (%) |
Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2020) |
2021 |
2022 |
2023 |
|
PG 17.1.1: Emniyet trafik birimleri tarafından her il ve ilçede agresif sürücü davranışlarının (drift atma, drag yapma) yoğunlaştığı güzergahların tespit edilmesine yönelik yapılan inceleme ve analiz çalışması sayısı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Jandarma Genel Komutanlığı, Karayolları Genel Müdürlüğü, Belediyeler |
%30 |
- |
4 |
4 |
4 |
|
PG 17.1.2: Jandarma trafik birimleri tarafından her il ve ilçede agresif sürücü davranışlarının (drift atma, drag yapma) yoğunlaştığı güzergahların tespit edilmesine yönelik yapılan inceleme ve analiz çalışması sayısı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Jandarma Genel Komutanlığı İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Karayolları Genel Müdürlüğü, Belediyeler |
%30 |
- |
4 |
4 |
4 |
|
PG 17.1.3: Agresif sürücü davranışları ile ilgili yapılan analiz ve inceleme çalışmaları sonucunda ihlallerin yapıldığı tespit edilen güzergahlarda yapılan özel denetim sayısı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Karayolları Genel Müdürlüğü, Belediyeler |
%40 |
- |
24 |
24 |
24 |
Agresif Sürücü Davranışlarının Denetimi
|
Riskler |
•Kurumsal önceliklerin değişmesi •Mevzuat düzenlemelerinin gerçekleşmesinin zaman alması •İnsan kaynakları yönetiminde yaşanması muhtemel aksaklıklar ve uzman personel istihdamında sürekliliğin sağlanamaması •Kurumlar arası işbirliği ve koordinasyonun eksikliği |
|
Stratejiler |
•Sivil denetimler ile algılanan yakalanma risk duygusunun artırılması •Her türlü denetim aracı kullanılarak ihlal oranlarının en aza indirilmesi •Şok denetimler ile kurala uyma oranlarının artırılması |
|
Tespitler |
•Hatalı sürücü davranışlarının denetiminin zor olması •Bazı agresif sürücü davranışlarının her yerde yapılabilir olması |
|
İhtiyaçlar |
•Sivil ekiplerin oluşturulması •Hava araçlarının denetimler için temin edilmesi |
11. Sürücülerin Yorgunluk ve Uykusuzluk Denetimi
“Sürücülüğe Yeterlik ve Uygunluk İncelemesi” olarak da adlandırılan bu denetim türü; hastalık, yorgunluk, uyku veya dalgınlık gibi faktörlerin trafikte güvenli araç kullanmaya olan etkilerinin başta yaşlı sürücüler ile ticari olarak yük ve yolcu taşımacılığı yapan sürücülerin denetim altında tutulmasıdır.
Araştırmalar; dikkat dağınıklığı altında araç sürülmesi ve yorgunluk gibi nedenlerin narkotik, psikotropik ilaçlar ile uyuşturucu ve psikoaktif maddeler, yol ortamında görsel dikkat dağınıklığına neden olan cep telefonu ve diğer elektronik cihazlar kadar trafik güvenliği açısından riskli olduğu değerlendirilmektedir.
Bireysel araç sürücülerinin karışmış olduğu kazalarda; yorgunluk ve uykusuzluk önemli bir faktördür. Mikro uykular ya da 4-5 saniye sürebilen kısa bilinç kayıpları, 90 km/s hızla gidilen yolda 100 metreden daha fazla mesafeyi uykulu sürüş şeklinde geçirdiğiniz anlamına gelir ki; bu süre bir kazaya neden olmak için bolca zaman demektir.
Şehirlerarası yük ve yolcu taşıyan araç şoförlerinin dinlenme/istirahat süreleri ve periyotları takograf verileri üzerinden denetlenmekte ve dinlenmemiş şoförlerin sefere çıkmasına izin verilmemektedir. Bu kapsamda 2019 yılında 54.592 sürücünün dinlenme sürelerine uymadığı tespit edilmiştir.
|
Amaç |
A.18. Güvenli Sistem Yaklaşımı Çerçevesinde; Sürücülerin Yorgunluk ve Uykusuzluk Denetimlerinin Etkin, Sürekli ve Yoğun olarak Yapılması ile Trafik Güvenliğinin Sağlanmasına Katkı Sunulması |
|
Hedef-1 |
H.18.1. Ticari amaçla yük ve yolcu taşımacılığı yapan araç sürücülerinin yorgun ve uykusuz araç kullanımının önlenmesi için denetimlerin artırılması |
|
Hedef-2 |
H.18.2. Yorgun ve uykusuz araç kullanımının önlenmesi için diğer araç sürücülerinin denetimlerinin artırılması |
|
Hedefler ve Performans Göstergelerinden Sorumlu ve İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar Tablosu |
1.Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı •İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü •Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı •Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı 2.Çevre ve Şehircilik Bakanlığı •Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü 3.İçişleri Bakanlığı •Emniyet Genel Müdürlüğü •Jandarma Genel Komutanlığı 4.Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı •Sanayi Genel Müdürlüğü 5.Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı •Ulaştırma Hizmetleri Düzenleme Genel Müdürlüğü •Karayolları Genel Müdürlüğü 6.Türkiye Şoförler ve Otomobilciler Federasyonu |
|
Performans Göstergeleri |
Sorumlu ve İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar |
Hedefe Etkisi (%) |
Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2020) |
2021 |
2022 |
2023 |
|
PG 18.1.1: Yük ve yolcu taşıyan şoförlerin izin verilen çalışma süresinden daha fazla araç kullanmaları sonucu oluşan yorgunluk ve uykusuzluk nedeniyle kazaya karışmalarının önlenmesi amacıyla; çalışma ve dinlenme sürelerinin takograftan takibi için yoğunlaştırılmış olarak yapılan eşzamanlı, planlı ve müşterek denetim sayısı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Karayolları Genel Müdürlüğü, Ulaştırma Hizmetleri Düzenleme Genel Müdürlüğü İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı, İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü, Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı |
%30 |
13 |
14 |
15 |
16 |
|
PG 18.1.2: Şoförlük mesleği önemli bir iş kolu olması sebebiyle yapılacak hatalar doğrudan can kaybına neden olduğundan hareketle; iş sağlığı ve güvenliği bağlamında şoförlerin çalışma koşullarının, çalışma ve dinlenme sürelerinin ve diğer işe ilişkin değerlendirme ve denetlemelerinin iş müfettişleri tarafından yerine getirilmesi amacıyla gerekli çalışmaların tamamlanma oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı, İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Ulaştırma Hizmetleri Düzenleme Genel Müdürlüğü, Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı, Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı |
%30 |
- |
%30 |
%70 |
%100 |
|
PG 18.1.3: Yük ve yolcu taşımacılığının yapıldığı ana güzergahlar üzerinde trafik kolluğunun görünür, aktif ve seyir halinde yorgunluk denetimi yapabilmesi amacıyla; trafik kolluğunun araç, gereç, malzeme ve personel açısından desteklenerek, ekip sorumluluk güzergahı uzunluğunun kademeli olarak azaltılması ve alan hakimiyetinin artırılmasına yönelik çalışmaların tamamlanma oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Sanayi Genel Müdürlüğü, İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü, Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı, Ulaştırma Hizmetleri Düzenleme Genel Müdürlüğü, Karayolları Genel Müdürlüğü |
%40 |
- |
%30 |
%70 |
%100 |
|
PG 18.2.1: Karayollarında trafik hareketliliğinin önemli oranda artış gösterdiği tatil dönemlerinin öncesi ve sonrasında; şehirlerarasında seyahat eden uzak yoldan gelen araç sürücülerinin yorgunluk ve uykusuzluk nedeniyle kısa süreli dinlendirilmeleri için, yol kenarı dinlenme ceplerinin tespitine yönelik çalışmaların tamamlanma oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Karayolları Genel Müdürlüğü, Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı, Türkiye Şoförler ve Otomobilciler Federasyonu |
%50 |
- |
%100 |
%100 |
%100 |
|
PG 18.2.2: Karayollarında trafik hareketliliğinin önemli oranda artış gösterdiği tatil dönemlerinin öncesi ve sonrasında; şehirler arasında seyahat eden uzak yoldan gelen araç sürücülerinin yorgunluk ve uykusuzluk nedeniyle kısa süreli dinlendirilmeleri için durdurularak bu alanlara yönlendirilen sürücülerin güzergâhı kullanan ve uzun yoldan gelen tüm sürücülere oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Karayolları Genel Müdürlüğü, Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü, Türkiye Şoförler ve Otomobilciler Federasyonu |
%50 |
- |
%100 |
%100 |
%100 |
|
Riskler |
•Kurumsal önceliklerin değişmesi •Mevzuat düzenlemelerinin gerçekleşmesinin zaman alması •İnsan kaynakları yönetiminde yaşanması muhtemel aksaklıklar ve uzman personel istihdamında sürekliliğin sağlanamaması •Kurumlar arası işbirliği ve koordinasyonun eksikliği |
|||||
|
Stratejiler |
•Sistematik ve topyekûn denetimlerin gerçekleştirilerek söz konusu alışkanlıkların ortadan kaldırılması •Güzergâhta resmi ekiplerin görünürlüğünün artırılarak sürücülerin dikkatinin üst düzeye çıkarılması •Araç uyarı teknolojilerinin kullanımının artırılması |
|||||
|
Tespitler |
•Uykusuzluk ve yorgunluğun sebep olduğu yoldan çıkma ve devrilme/savrulma/takla kazalarının toplam kazalar içinde önemli bir yer kaplaması •Şehirlerarası yollarda kazaların önemli bir kısmının varış yerine yakın mesafede gerçekleşmesi •Kolluk kuvvetlerinin vatandaş üzerinde bir caydırıcılığının olması |
|||||
|
İhtiyaçlar |
•Kurumsal sorumluluklar konusunda farkındalığın geliştirilmesi •Profesyonel olarak yük ve yolcu taşımacılığı yapan şoförlük mesleğinin iş sağlığı ve güvenliğinin ihmal edilmemesi gereken alanların başında geldiğinin bilinmesi •Karayolu trafik güvenliğine ilişkin denetimlerin görev alanlarına göre ilgili tüm paydaş kurumlar tarafından yerine getirilmesi gerektiği •Güvenli sistem yaklaşımına uygun olarak sistemin tüm unsurlarının güçlendirilmesi •Trafik kolluk teşkilatlarının kapasitelerinin güçlendirilmesi |
|||||
ii. Güvenli Sistem Yaklaşımı Çerçevesinde;“ARAÇ ODAKLI” Trafik Denetimleri
Karayolu ağında meydana gelen trafik kazalarının bir kısmı tek aracın karışmış olduğu kazalar şeklinde gerçekleşmekte olup, uluslararası kuruluşların kaza analizlerinde ayrı bir başlık olarak ele alınmaktadır.
Tek araçlı kazalarda; genel olarak sürücü dikkatini dağıtan unsurlardan olan cep telefonu kullanımı veya sürücünün güvenli olarak araç kullanmasını etkileyen yorgunluk, uykusuzluk, alkol kullanımı gibi nedenler veya başlı başına riski artıran aşırı hız gibi unsurlar rol oynamaktadır.
Tek araçlı kazaların diğer bir boyutunu da incinebilir yol kullanıcıları başlığı altında ele aldığımız yaya kazaları oluşturmaktadır.
Ticari faaliyetler kapsamında karayolunun güvenli kullanımı ise; hususi ve bireysel amaçlar dışında, ticaret veya başka amaçlarla yük ve yolcu taşımalarının daha detaylı olarak ele alınmasını gerektirmiştir.
Motosikletler, motorlu bisikletler ve bisikletlerin oluşturduğu iki tekerlekli taşıtlar günümüz şartlarında gittikçe daha fazla ilgi görmekte ve motosikletler şehiriçi ve şehirdışı trafiğinde, motorlu bisikletler ile bisikletler ise şehiriçi trafiğinde artan oranda kullanılmaktadır.
19.04.2020 tarihli ve 31104 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren “Motorlu Araçlar ve Römorkları İle Bunların Aksam, Sistem ve Ayrı Teknik Ünitelerinin Tip Onayı ve Piyasa Gözetimi ve Denetimi Hakkında Yönetmelik (AB2018/858)” ile,
14.05.2020 tarih ve 31127 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren “Motorlu Araçlar ve Römorkları ile Bunlar İçin Tasarlanan Aksam, Sistem ve Ayrı Teknik Ünitelerin Genel Güvenliği ve Korunmasız Karayolu Kullanıcılarının ve Yolcuların Korunması ile İlgili Tip Onayı Yönetmeliği (AB/2019/2144)” araçların güvenlik özelliklerinin artırılması alanında önemli yapı taşlarını oluşturmaktadır.
1.Tek Araçlı Kazaların Önlenmesi İçin Yapılacak Denetimler
Tek araçlı ve ölümlü trafik kazalarının %60’dan fazlası yerleşim yeri dışındaki yollarda meydana gelmektedir. Yerleşim yerleri dışındaki yollarda meydana gelen tek araçlı kazaları önlemenin en etkin yolu “altyapının iyileştirilmesi” ve “yola uygun hız sınırlarının” uygulanmasıdır.
|
Amaç |
A.19. Güvenli Sistem Yaklaşımı Çerçevesinde; Etkin, Sürekli ve Yoğun Denetimlerle Tek Araçlı Trafik Kazalarının Önlenerek Trafik Güvenliğinin Sağlanmasına Katkı Sunulması |
|
Hedef-1 |
H.19.1. Tek araçlı kazaların azaltılması amacıyla gerekli çalışmaların ve denetimlerin yapılması |
|
Hedefler ve Performans Göstergelerinden Sorumlu ve İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar Tablosu |
1.Çevre ve Şehircilik Bakanlığı •Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü 2.İçişleri Bakanlığı •Emniyet Genel Müdürlüğü •Jandarma Genel Komutanlığı 3.Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı •Altyapı Yatırımları Genel Müdürlüğü •Denetim Hizmetleri Başkanlığı •Karayolları Genel Müdürlüğü •Ulaşım Emniyeti İnceleme Merkezi Başkanlığı 4.Belediyeler 5.Türkiye Belediyeler Birliği |
|
Performans Göstergeleri |
Sorumlu ve İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar |
Hedefe Etkisi (%) |
Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2020) |
2021 |
2022 |
2023 |
|
PG 19.1.1: Devrilme, savrulma ve yoldan çıkma türü kazaların yoğun olarak meydana geldiği yol kesimlerinin; tespiti, sorunların belirlenmesi ve uygun düzenlemelerin yapılmasına yönelik yolun yapım, bakım ve onarımından sorumlu birimler tarafından eşgüdüm içinde yapılan inceleme, değerlendirme ve analiz çalışması sayısı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Karayolları Genel Müdürlüğü, Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü, Türkiye Belediyeler Birliği, Belediyeler İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı, Altyapı Yatırımları Genel Müdürlüğü, Denetim Hizmetleri Başkanlığı, Ulaşım Emniyeti İnceleme Merkezi Başkanlığı |
%30 |
- |
2 |
2 |
2 |
|
PG 19.1.2: Belirlenen yol kesimlerinde, yolun bakımından ve onarımından sorumlu kuruluş tarafından gerekli altyapı iyileştirmelerinin yapılmasına ilişkin çalışmaların tamamlanma oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Karayolları Genel Müdürlüğü, Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü, Türkiye Belediyeler Birliği, Belediyeler İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı, Altyapı Yatırımları Genel Müdürlüğü, Denetim Hizmetleri Başkanlığı, Ulaşım Emniyeti İnceleme Merkezi Başkanlığı |
%30 |
- |
%25 |
%50 |
%100 |
|
PG 19.1.3: Belirlenen yol kesimlerinde maket/model araç ve maket/model personel yerleştirilmesi ile trafik ekipleri tarafından yapılan sabit ve seyir halindeki denetimlerin oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Karayolları Genel Müdürlüğü, Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü, Türkiye Belediyeler Birliği, Belediyeler |
%40 |
- |
%100 |
%100 |
%100 |
|
Riskler |
•Gerekli düzenlemelerin zamanında yapılamaması •Projelerin zaman alması •Mevsimsel faktörlerin etkisi •Denetimlerde doğru noktaların belirlenmemesi |
|||||
|
Stratejiler |
•Belirlenmiş noktalar öncesi sürücülere gerekli uyarıların işaret ve levhalar aracılığı ile yapılması •Şoförlerin/Sürücülerin kampanyalar ile bilinçlendirilmesi •Kurumlar arası işbirliği ve koordinasyonun artırılması •Kurumsal kapasitenin geliştirilmesi •Sürücülerin ve yolcularının aktif ve pasif güvenlik sistemlerinin etkin kullanılmasının teşvik edilmesi |
|||||
|
Tespitler |
•Tek araçlı kazalarda yol yapısı ve aşırı hız ana etken olduğundan bu iki etkenle ilgili düzeltici önlemler alınması •Sürücülerdeki yorgunluk ve uykusuzluğun kazaların baş nedenlerinden olması •Tek araçlı kazaların şehirlerarası yollarda ağır ve can kayıpları ile sonuçlanması |
|||||
|
İhtiyaçlar |
•Uyarıcı levha ve işaretlerin artırılması •Maket araç ve personel sayılarının artırılması •Trafik ekiplerinin görünürlüğünün artırılması •Trafik denetimlerinin devamlılığının sağlanması •Uykusuz ve yorgun araç kullanmanın sonuçları hakkında, sürücülerin bilinçlendirilmesine yönelik çalışma yapılması •Algılanan yakalanma risk duygusunun artırılması •Elektronik denetleme sistemleriyle sürücülere her an denetleniyormuş hissinin benimsetilmesi ile kurallara uyma oranının artırılması |
|||||
2. Yük ve Yolcu Taşımacılığı Yapan Araçların Denetimi
Ülkemizde karayolu trafik güvenliğinin en önemli sorunu “ulaşım modları“ arasında görülen dengesizliktir. Karyolu lehine taşıma talebindeki yükseliş trendi diğer modlara yönlendirilmedikçe sorunların devam edeceği değerlendirilmektedir.
Karayolu ağından her seviyede faydalanarak ticari faaliyetlerini yürüten tüm iş kolları ve teşekküller ile karayolu ağı üzerinde çalışma, bakım, onarım, inşaat gibi faaliyetler yürüten işletmelerin trafik güvenliğine uygun davranışlar sergilemesi gerekmektedir.
Karayolu yapısı ile ilgili veya karayolu vasıtası ile faaliyetlerini sürdüren iş kolları ve teşekküller, bünyelerinde çalışanların ve kamunun trafik güvenliğini sağlamaları konusunda ahlaki ve hukuki sorumluluk taşımaktadırlar. Bu teşebbüslerin trafik güvenliğini daha ileri seviyelere taşımak için kaynakları ve uzmanlıkları da bulunmaktadır.
Ülkemizde; karayolu taşımalarını ülke ekonomisinin gerektirdiği şekilde düzenlemek, taşımada düzeni ve güvenliği sağlamak, taşımacı, acente ve taşıma işleri komisyoncuları ile nakliyat ambarı ve kargo işletmeciliği ve benzeri hizmetlerin şartlarını belirlemek, taşıma işlerinde istihdam edilenlerin niteliklerini, haklarını ve sorumluluklarını saptamak, karayolu taşımalarının diğer taşıma sistemleri ile birlikte ve birbirlerini tamamlayıcı olarak hizmet vermesini ve mevcut imkânların daha yararlı bir şekilde kullanılmasını sağlamak amacıyla aşağıdaki mevzuat düzenlenmiştir;
•4925 sayılı Karayolu Taşıma Kanunu,
•08.01.2018 tarih ve 30295 sayılı Karayolu Taşıma Yönetmeliği,
•03.09.2004 tarih ve 25572 sayılı Karayolu Taşımacılık Faaliyetleri Mesleki Yeterlilik Eğitimi Yönetmeliği,
•25.02.2004 tarih ve 25384 sayılı Kamu Kurum ve Kuruluşları Personel Servis Hizmet Yönetmeliği,
•25.10.2017 tarih ve 30221 sayılı Okul Servis Araçları Yönetmeliği.
Yük Taşıma Modları-2019
2.1. Şehirlerarası Yolcu Taşımacılığı Yapan Otobüslerin Denetimi
Yolcu taşımacılığı yapan otobüs firmalarının yanı sıra; sivil toplum örgütleri, dernekler, okul idareleri, tur şirketleri tarafından organize edilen yaz/kış turizmi ile sportif ve kültürel aktivitelere yönelik şehirlerarası yolcu taşımacılığı faaliyetleri trafik güvenliği açısından önem taşımaktadır.
Şehirlerarası yolcu taşıyan araçların karıştıkları kazalar incelendiğinde; sürücülerin gündüz saatlerinde kavşaklara yaklaşırken hızlarını düşürmemeleri, trafik ışık, işaret ve levhalarına uymamaları, şerit izleme ve değiştirme kurallarına uymamaları, takip mesafesini korumamaları gibi ihlaller ile hava ve yol koşullarında meydana gelebilecek olumsuzlukları öngörmeden araç kullanmaları neticesinde, gece saatlerinde ise ekseriyetle “yorgunluk ve uykusuzluğa” bağlı olarak kazaların meydana geldiği, sürücü/yolcuların emniyet kemeri kullanmamasına dayalı olarak kazaların ağır yaralanma ve ölümle sonuçlandığı görülmektedir.
Şehirlerarası yolcu taşımacılığının daha düzenli ve güvenli bir ortamda gerçekleşmesi ve bu araçların karışmış olduğu kazalar ile can kayıplarının en aza indirilmesi, araç sürücülerinin trafik kurallarına uyma düzeylerinin daha üst seviyelere çıkarılması, güvensiz ve korsan tabir edilen taşımacılık faaliyetlerinin engellenmesi amacıyla trafik denetimleri aksamadan yerine getirilmektedir.
Yolcu otobüslerinin karışmış olduğu, ölümlü ve yaralanmalı trafik kazaları günün 02.00-08.00 saatleri arasında nispeten arttığı tespiti üzerine ana arter konumundaki belirli güzergahlarda bu araçlara yönelik “Trafik Denetim Noktaları” oluşturulmuştur.
2019 yılında yolcu taşımacılığı yapan otobüslerin toplam tescilli taşıtlara oranı %0,9 olmasına rağmen kazaya karışma oranları tüm taşıtlar içerisinde %2,8 ile en yüksek taşıt türüdür.
|
Amaç |
A.20. Güvenli Sistem Yaklaşımı Çerçevesinde; Şehirlerarası Yolcu Taşımacılığı Yapan Otobüslerin Etkin, Sürekli ve Yoğun Olarak Denetimlerinin Yapılarak Trafik Güvenliğinin Sağlanmasına Katkı Sunulması |
|
Hedef-1 |
H.20.1. Şehirlerarası yolcu taşımacılığı yapan araçların ve sürücülerin denetimlerinin artırılması |
|
Hedefler ve Performans Göstergelerinden Sorumlu ve İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar Tablosu |
1.Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı • Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı 2.Çevre ve Şehircilik Bakanlığı •Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü 3.Hazine ve Maliye Bakanlığı •Gelir İdaresi Başkanlığı 4.İçişleri Bakanlığı •Emniyet Genel Müdürlüğü •Jandarma Genel Komutanlığı 5.Kültür ve Turizm Bakanlığı •Yatırım ve İşletmeler Genel Müdürlüğü 6.Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı •Denetim Hizmetleri Başkanlığı •Karayolları Genel Müdürlüğü •Ulaştırma Hizmetleri Düzenleme Genel Müdürlüğü 7.Belediyeler 8.Türkiye Belediyeler Birliği |
|
Performans Göstergeleri |
Sorumlu ve İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar |
Hedefe Etkisi (%) |
Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2020) |
2021 |
2022 |
2023 |
|
PG 20.1.1: Ana arterler ve güzergahlar üzerinde şehirlerarası yolcu taşımacılığı ve mevsimlik tarım işçisi taşımacılığı yapan otobüslerin denetimi için oluşturulan 24 saat esaslı denetim noktası sayısı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Denetim Hizmetleri Başkanlığı, Karayolları Genel Müdürlüğü, Ulaştırma Hizmetleri Düzenleme Genel Müdürlüğü, Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü, Türkiye Belediyeler Birliği, Belediyeler |
%20 |
3 |
5 |
7 |
9 |
|
PG 20.1.2: B1 ve D1 belgeli şehirlerarası yolcu taşımacılığı yapan otobüslerin seyir halinde sivil personel tarafından denetlenme sayısındaki artış oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Ulaştırma Hizmetleri Düzenleme Genel Müdürlüğü |
%20 |
3.700 |
%6 |
%6 |
%6 |
|
PG 20.1.3: Şehirlerarası ulaşımda; Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı tarafından uygulamaya konan U-ETDS sisteminin İçişleri Bakanlığı tarafından eşzamanlı kullanılması ve denetimlerin U-ETDS üzerinden yapılmasına, aynı sistemin Kültür ve Turizm Bakanlığı, Hazine ve Maliye Bakanlığı ile Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı ile entegre edilmesine ilişkin işlemlerin tamamlanma oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Ulaştırma Hizmetleri Düzenleme Genel Müdürlüğü İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Yatırım ve İşletmeler Genel Müdürlüğü, Gelir İdaresi Başkanlığı, Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı, Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı |
%20 |
- |
%50 |
%100 |
- |
|
PG 20.1.4: 2918 sayılı Kanunun Ek 4’üncü Maddesi çerçevesinde, karayollarında yolcu taşımacılığı yapan otobüs ve benzeri taşıtların karışmış olduğu ölümlü trafik kazası sonuçlarının; kusurlu araç veya araçları kullanan sürücü ve araca ait plaka numaraları ile birlikte otobüs işleticisi teşebbüsün unvanının, televizyon ve basın organları aracılığı ile kamuoyuna görüntülü ve yazılı olarak, kusur oranlarından söz edilmeksizin 6 ayda bir ilanı sayısı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Ulaştırma Hizmetleri Düzenleme Genel Müdürlüğü |
%20 |
- |
2 |
2 |
2 |
|
PG 20.1.5: 4925 sayılı Karayolu Taşıma Kanununun 26’ncı maddesinde düzenleme yapılarak 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunun Ek 2’nci maddesinde yer alan yaptırımlarla uyumlu hale getirilmesine ilişkin çalışmaların tamamlanma oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Ulaştırma Hizmetleri Düzenleme Genel Müdürlüğü İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı |
%20 |
- |
%50 |
%100 |
- |
|
Riskler |
•Kurumsal sorumlulukların yeterince yerine getirilmesi gerektiğinin anlaşılamaması •Kurumsal önceliklerin değişmesi •İnsan kaynakları yönetiminde yaşanması muhtemel aksaklıklar ve uzman personel istihdamında sürekliliğin sağlanamaması •Kurumlar arası işbirliği ve koordinasyonun eksikliği •Mevzuat düzenlemelerinin uzun zaman alması |
|||||
|
Stratejiler |
•Firma isimlerinin açıklanması ile olumlu yönde rekabetin artması •Yorgunluktan kaynaklı sürücü hatalarının azaltılmasına yönelik eğitimlerin arttırılarak olası kazaların önüne geçilmesi •Teknolojinin etkin kullanılması •Kurumlar arası işbirliği ve koordinasyonun artırılması •Kurumsal kapasitenin geliştirilmesi •Şehirlerarası yol denetimlerinin artırılması •Takograf ve hız kontrollerinin daha ayrıntılı olarak yapılarak taşıma mesafesi kontrollerinin ve yedek sürücü (ikinci sürücü) kontrollerinin yapılması •İşletme denetimlerinin sıkı bir şekilde yapılması |
|||||
|
Tespitler |
•Bazı firmaların kalite standartlarının ve güvenlik önlemlerinin minimumda kalması •Bu tür araçları kullanan sürücülerdeki yorgunluk ve uykusuzluk kazaların baş nedenlerinden olması |
|||||
|
İhtiyaçlar |
•Gerekli mevzuat düzenlemelerinin yapılması •Toplu taşıma araçlarına ait verilerin doğru ve güvenilir olması •Nitelikli denetimlere öncelik verilmesi •Yolcu taşımacılığı yapan otobüs şoförlerine daha fazla eğitim verilmesi |
|||||
2.2. Yük Taşımacılığı Yapan Araçların Denetimi
Şehirlerarası karayollarında yük taşımacılığı yapan araçların görünürlüğünü ve güvenliklerini artırmaya yönelik olarak, bu araçlarda bulunması gereken yan ve arka koruma çerçevesi ile arka işaret levhası ve reflektör bulundurulması başta olmak üzere kazalara etken diğer trafik ihlallerini önlemek amacıyla denetimlerin kararlılıkla sürdürülmesi önemlidir.
Şehirlerarası yük taşıyan araç şoförlerinin dinlenme/istirahat süreleri ve periyotları takograf verileri üzerinden denetlenmekte ve dinlenmemiş şoförlerin sefere çıkmasına izin verilmemektedir. Yük taşıyan araçların donanımları, sürücülerinin yeterlilikleri, taşınan yükün vasfı ve karayoluna uygunluğu etkin bir şekilde denetlenmektedir.
2019 yılında 54.592 sürücünün dinlenme sürelerine uymadığı tespit edilmiştir.
|
Amaç |
A.21. Güvenli Sistem Yaklaşımı Çerçevesinde; Yük Taşımacılığı Yapan Ağır Tonajlı Araçların Etkin, Sürekli ve Yoğun Olarak Denetimlerinin Yapılarak Trafik Güvenliğinin Sağlanmasına Katkı Sunulması |
|
Hedef-1 |
H.21.1. Yük taşımacılığı yapan ağır tonajlı araçların denetim yoluyla karışmış olduğu kazaların azaltılması |
|
Hedefler ve Performans Göstergelerinden Sorumlu ve İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar Tablosu |
1.Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı •Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı 2.Çevre ve Şehircilik Bakanlığı •Çevre Yönetimi Genel Müdürlüğü •Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü 3.Hazine ve Maliye Bakanlığı •Gelir İdaresi Başkanlığı •Muhasebat Genel Müdürlüğü 4.İçişleri Bakanlığı •Emniyet Genel Müdürlüğü •İller İdaresi Genel Müdürlüğü •Jandarma Genel Komutanlığı 5. Kültür ve Turizm Bakanlığı •Yatırım ve İşletmeler Genel Müdürlüğü 6. Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı •Sanayi Genel Müdürlüğü 7. Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı •Denetim Hizmetleri Başkanlığı •Karayolları Genel Müdürlüğü •Ulaştırma Hizmetleri Düzenleme Genel Müdürlüğü •Ulaşım Emniyeti İnceleme Merkezi Başkanlığı 8. Belediyeler 9. Türkiye Belediyeler Birliği 10. TÜVTÜRK |
|
Performans Göstergeleri |
Sorumlu ve İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar |
Hedefe Etkisi (%) |
Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2020) |
2021 |
2022 |
2023 |
|
PG 21.1.1: Ağırlık ve boyutları itibariyla trafik kazasına karışan ağır tonajlı araçların; diğer araçta bulunanlar ile kazaya taraf olan diğer yol kullanıcılarının ölüm ve ciddi yaralanma riskini artıran faktörlerin analiz çalışmalarının tamamlanma oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Ulaşım Emniyeti İnceleme Merkezi Başkanlığı, Karayolları Genel Müdürlüğü İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı, Ulaştırma Hizmetleri Düzenleme Genel Müdürlüğü |
%15 |
- |
%50 |
%100 |
- |
|
PG 21.1.2: Analiz sonuçlarına göre; uygun görülen ağırlık ve boyutların üzerinde olan araçlarla ilgili illerarası ve şehiriçi güzergahların tespit edilmesine yönelik çalışmaların tamamlanma oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü, Karayolları Genel Müdürlüğü, İller İdaresi Genel Müdürlüğü İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı, Ulaştırma Hizmetleri Düzenleme Genel Müdürlüğü, Sanayi Genel Müdürlüğü, Denetim Hizmetleri Başkanlığı, Türkiye Belediyeler Birliği, Belediyeler |
%15 |
- |
- |
%50 |
%100 |
|
PG 21.1.3: Her yıl belirlenen dönemlerde planlı yapılan müşterek denetim sayısı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı, Karayolları Genel Müdürlüğü, Ulaştırma Hizmetleri Düzenleme Genel Müdürlüğü İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Belediyeler, Gelir İdaresi Başkanlığı, Çevre Yönetimi Genel Müdürlüğü |
%15 |
- |
12 |
12 |
12 |
|
PG 21.1.4: Arka ve yan koruma çerçevesinin ilgili tip onay mevzuatına uygunluğu denetlenen ağır tonajlı araç sayısındaki artış oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı, TÜVTÜRK İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Sanayi Genel Müdürlüğü, Ulaştırma Hizmetleri Düzenleme Genel Müdürlüğü |
%10 |
9.396.000* |
%6 |
%6 |
%6 |
|
PG 21.1.5: Şehirlerarası ulaşımda; Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı tarafından uygulamaya konan U-ETDS sisteminin İçişleri Bakanlığı tarafından eşzamanlı kullanılması ve denetimlerin U-ETDS üzerinden yapılmasına, aynı sistemin Hazine ve Maliye Bakanlığı ile Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığıyla entegre edilmesine ilişkin işlemlerin tamamlanma oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Ulaştırma Hizmetleri Düzenleme Genel Müdürlüğü İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Yatırım ve İşletmeler Genel Müdürlüğü, Gelir İdaresi Başkanlığı, Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı, Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı |
%15 |
- |
%50 |
%75 |
%100 |
|
PG 21.1.6: U-ETDS sistemi üzerinden yük taşımalarının denetimlerinin yapılmasına ilişkin tüm hazırlıkların tamamlanma oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Ulaştırma Hizmetleri Düzenleme Genel Müdürlüğü İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Yatırım ve İşletmeler Genel Müdürlüğü, Gelir İdaresi Başkanlığı, Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı |
%15 |
- |
%50 |
%75 |
%100 |
|
PG 21.1.7: Karayolu Taşıma Kanunu’na istinaden trafik kolluğu birimlerince düzenlenen idari para cezası karar tutanaklarının kollukça veri girişlerinin yapılabilmesi ve sistem üzerinden gönderilmesine yönelik çalışmaların tamamlanma oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Ulaştırma Hizmetleri Düzenleme Genel Müdürlüğü, Muhasebat Genel Müdürlüğü, Gelir İdaresi Başkanlığı |
%15 |
- |
%100 |
- |
- |
|
Riskler |
•Kurumsal önceliklerin değişmesi •Kurumlar arası işbirliği ve koordinasyonun eksikliği •İnsan kaynakları yönetiminde yaşanması muhtemel aksaklıklar |
|||||
|
Stratejiler |
•Nitelikli denetim personeli yetiştirilmesi •Nitelikli personel aracılığı ile yük taşıyan araç denetimlerinin ve etkinliğinin artırılması •Teknolojinin etkin kullanılması •Kurumlar arası işbirliği ve koordinasyonun artırılması •Kurumsal kapasitenin geliştirilmesi •Karayolu Taşıma Kanunu’na istinaden kolluk birimlerince, idari para cezası karar tutanaklarının sistem üzerinden düzenlenmesi ve gönderilmesi ile daha hızlı veri akışının sağlanması |
|||||
|
Tespitler |
•Trafik kolluğu harici nitelikli denetim yapabilecek personelin olmaması •Değişik analiz çalışmaları neticesinde yük taşıyan araçların trafik güvenliği açısından güzergâhlarının belirlenmesi gerektiği •Şehiriçi ve belediye mücavir alan içerisinde takograf bulundurma ve kullanma zorunluluğu olmaması nedeniyle hız sınırlarını, taşıt kullanma sürelerini aşmaları •Kolluk birimlerince Karayolu Taşıma Kanunu’na istinaden düzenlenen trafik idari para cezası karar tutanaklarının posta yoluyla gönderilmesinin veri akışını yavaşlatması, iş gücü ve zaman kaybına neden olması |
|||||
|
İhtiyaçlar |
•Gerekli mevzuat düzenlemelerinin tamamlanması •Altyapı imkânlarının geliştirilmesi •Yük taşıyan araç güzergâhlarının ülke genelinde belirlenmesi için analiz çalışmalarının yapılması •Nitelikli ve etkin denetimlere öncelik verilmesi |
|||||
2.3. Tehlikeli Madde Taşıyan Araçların Denetimi (ADR)
Kamuya açık karayoluyla yapılacak tehlikeli madde taşımacılığı faaliyetlerinin; insan sağlığı ve diğer canlı varlıklar ile çevreye zarar vermeden güvenli, emniyetli ve düzenli bir şekilde yürütülmesi ve bu faaliyetlerde yer alan gönderenlerin, alıcıların, dolduranların, yükleyenlerin, boşaltanların, paketleyenlerin, tank/konteyner/portatif tank işletmecilerinin, taşımacıların ve tehlikeli maddeleri taşıyan her türlü taşıt sürücülerinin sorumluluk ve yükümlülüklerinin denetlenmesi gerekmektedir.
Araçların donanımları, sürücülerinin yeterlilikleri, taşınan yükün vasfı ve karayoluna uygunluğu trafik ve ADR mevzuatı kapsamında denetlenmektedir.
|
Amaç |
A.22. Güvenli Sistem Yaklaşımı Çerçevesinde; Tehlikeli Madde Taşıyan Araçların (ADR) Etkin, Sürekli ve Yoğun Olarak Denetimlerinin Yapılarak Trafik Güvenliğinin Sağlanmasına Katkı Sunulması |
|
Hedef-1 |
H.22.1. Tehlikeli madde taşıyan araç ve sürücülerine yönelik denetimlerin artırılması |
|
Hedefler ve Performans Göstergelerinden Sorumlu ve İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar Tablosu |
1.Çevre ve Şehircilik Bakanlığı •Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü 2.İçişleri Bakanlığı •Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı •Emniyet Genel Müdürlüğü •Jandarma Genel Komutanlığı 3.Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı •Karayolları Genel Müdürlüğü •Ulaştırma Hizmetleri Düzenleme Genel Müdürlüğü 4.Belediyeler 5.Türkiye Belediyeler Birliği |
|
Performans Göstergeleri |
Sorumlu ve İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar |
Hedefe Etkisi (%) |
Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2020) |
2021 |
2022 |
2023 |
|
PG 22.1.1: ADR denetim sertifikasının bulunması amacıyla; sorumlu birim tarafından gerekli eğitimlerin verildiği EGM ve JGK trafik birimlerinde görevli personelin bu birimlerde görevli toplam personele oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Ulaştırma Hizmetleri Düzenleme Genel Müdürlüğü İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı |
%20 |
- |
%1 |
%1 |
%1 |
|
PG 22.1.2: Tehlikeli madde taşımacılığı kapsamında yapılan yol kenarı denetimi sayısı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Ulaştırma Hizmetleri Düzenleme Genel Müdürlüğü İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR) : Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı |
%10 |
20.000 |
33.000 |
34.000 |
35.000 |
|
PG 22.1.3: Her yıl belirlenecek dönemlerde yapılacak müşterek planlı denetimlerin sayısı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Ulaştırma Hizmetleri Düzenleme Genel Müdürlüğü İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR) : Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı |
%10 |
- |
4 |
8 |
12 |
|
Performans Göstergeleri |
Sorumlu ve İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar |
Hedefe Etkisi (%) |
Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2020) |
2021 |
2022 |
2023 |
|
PG 22.1.4: Ana arterler, güzergahlar ve büyükşehirler öncelikli olmak üzere; trafikten men edilen tehlikeli madde taşıyan araçların çekilmesi amacıyla sorumlu kurum tarafından belirlenen park alanı sayısı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Ulaştırma Hizmetleri Düzenleme Genel Müdürlüğü, Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü, Karayolları Genel Müdürlüğü, Belediyeler İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı, Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı |
%10 |
- |
30 |
30 |
21 |
|
PG 22.1.5: Tehlikeli Mal ve Yük Taşımacılığı yapan araçlar için oluşturulacak akıllı otopark sayısı |
SORUMLU KURUM(LAR): Ulaştırma Hizmetleri Düzenleme Genel Müdürlüğü İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURUM(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı, Belediyeler |
%10 |
- |
- |
- |
1 |
|
PG 22.1.6: Tehlikeli Mal ve Yük Taşımacılığı yapan araçlar için akıllı park alanı kurulumu tamamlandıktan sonra geliştirilen mobil uygulamanın tamamlanma oranı |
SORUMLU KURUM(LAR): Ulaştırma Hizmetleri Düzenleme Genel Müdürlüğü, Karayolları Genel Müdürlüğü İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURUM(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı, Belediyeler |
%10 |
- |
%30 |
%60 |
%100 |
|
P.G 22.1.7: Ana arterler, güzergahlar ve büyükşehirler öncelikli olmak üzere; tehlikeli madde taşıyan araçların denetlenmesi amacıyla sorumlu kurum tarafından belirlenen sabit denetim alanı sayısı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Ulaştırma Hizmetleri Düzenleme Genel Müdürlüğü, Karayolları Genel Müdürlüğü İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı, Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü, Belediyeler |
%10 |
- |
30 |
30 |
21 |
|
P.G 22.1.8: Patlayıcı madde, LPG, Akaryakıt, Amonyak ve Nükleer maddelerin taşınması için güzergahların belirlendiği il sayısı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Ulaştırma Hizmetleri Düzenleme Genel Müdürlüğü İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR) : Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı, Karayolları Genel Müdürlüğü, Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü, Belediyeler |
%10 |
- |
30 |
30 |
21 |
|
P.G 22.1.9: Ulaştırma, yol ağı, kaza, denetim ve ilgili tüm verilerde tehlikeli madde taşımacılığına yer verilen değişikliklerin ve düzenlemelerin yapılma oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Ulaştırma Hizmetleri Düzenleme Genel Müdürlüğü İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı, Karayolları Genel Müdürlüğü, Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü, Belediyeler, Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı |
%10 |
- |
%100 |
%100 |
%100 |
|
Riskler |
•Kurumsal önceliklerin değişmesi •Kurumlar arası işbirliği ve koordinasyonun eksikliği •Tehlikeli madde taşımacılığının, özellikle meskûn mahal civarında önemli risk oluşturması |
|||||
|
Stratejiler |
•Nitelikli denetim personeli yetiştirilerek denetimlerin artırılması •Teknolojinin etkin kullanılması •Kurumlar arası işbirliği ve koordinasyon artırılarak kurumsal kapasitenin geliştirilmesi •Tehlikeli madde taşıyan araçlara özel park ve denetim alanları sayesinde taşınan maddelerin yaratacağı olası risklerin ortadan kaldırılması |
|||||
|
Tespitler |
•Nitelikli denetim yapabilecek personel sayısının yetersiz olması •Karayollarında en çok taşınan tehlikeli maddelerin (%80) LPG ve akaryakıt olması •Denetim alanlarının ve park alanlarının yeterli sayıda olmaması |
|||||
|
İhtiyaçlar |
•Gerekli mevzuat düzenlemelerinin tamamlanması •Denetim personelinin ADR denetimine uzmanlaştırılması •Tehlikeli madde taşıma güzergahlarının bilimsel yöntemlerle belirlenmesi •Tehlikeli maddelerin çevreye zararları göz önünde bulundurulduğunda özel park ve denetim alanlarına ihtiyaç olması •Altyapı imkanının geliştirilmesi |
|||||
2.4.Şehiriçi Servis Araçlarının Denetimi
Kamu ve özel kurum/kuruluşların şehiriçi personel servis taşımacılığı, turizm servis taşımacılığı, firmalara ait ücretsiz servis taşımacılığı gibi birçok iş kolunda çalışmakta olan personelin şehiriçi nakilleri servis araçları tarafından yerine getirilmektedir.
Servis araçlarının faaliyetlerine ilişkin düzenlemeler belediyeler tarafından yapılmakla birlikte illerin trafik durumu ve hacmine göre sanayi, kurum ve kuruluşlar ile işyerlerinin yoğun olduğu bölge ve güzergahlar dikkate alınarak planlı ve hedef odaklı denetimler gercekleştirilmektedir.
|
Amaç |
A.23. Güvenli Sistem Yaklaşımı Çerçevesinde; Servis Araçlarının Etkin, Sürekli ve Yoğun Olarak Denetimlerinin Yapılarak Trafik Güvenliğinin Sağlanmasına Katkı Sunulması |
|
Hedef-1 |
H.23.1. Servis araçlarının karıştığı kazaların denetimler yoluyla önlenmesi |
|
Hedefler ve Performans Göstergelerinden Sorumlu ve İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar Tablosu |
1.Çevre ve Şehircilik Bakanlığı •Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü 2.İçişleri Bakanlığı •Emniyet Genel Müdürlüğü •Jandarma Genel Komutanlığı •İller İdaresi Genel Müdürlüğü 3.Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı •Ulaştırma Hizmetleri Düzenleme Genel Müdürlüğü 4.Belediyeler 5.Türkiye Belediyeler Birliği 6.Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği Karayolu Yolcu Taşımacılığı Sektör Meclisi 7.Türkiye Şoförler ve Otomobilciler Federasyonu |
|
Performans Göstergeleri |
Sorumlu ve İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar |
Hedefe Etkisi (%) |
Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2020) |
2021 |
2022 |
2023 |
|
PG 23.1.1: Sanayi ve işletmelerin yoğun olduğu bölgelere servis taşımacılığının güzergâhlarının tespit edilmesi çalışmalarının sayısı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü, İller İdaresi Genel Müdürlüğü İŞBİRLİĞİ YAPILAN KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı, Türkiye Belediyeler Birliği, Belediyeler, Türkiye Şoförler ve Otomobilciler Federasyonu, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği Karayolu Yolcu Taşımacılığı Sektör Meclisi |
%10 |
- |
2 |
2 |
2 |
|
PG 23.1.2: İllerde kayıt dışı/yetkisiz servis taşımacılığının önlenmesi için; kullanılacak araçların ve şoförlerin belgelendirme çalışmalarının tamamlanma oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü İŞBİRLİĞİ YAPILAN KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı, Türkiye Belediyeler Birliği, Belediyeler, Türkiye Şoförler ve Otomobilciler Federasyonu, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği Karayolu Yolcu Taşımacılığı Sektör Meclisi |
%10 |
- |
%100 |
%100 |
%100 |
|
PG 23.1.3: Paydaş kurumlarla birlikte müştereken yapılan yoğun servis denetimlerinin sayısı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı, Belediyeler İŞBİRLİĞİ YAPILAN KURULUŞ(LAR): Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü, Türkiye Belediyeler Birliği, Türkiye Şoförler ve Otomobilciler Federasyonu, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği Karayolu Yolcu Taşımacılığı Sektör Meclisi |
%20 |
- |
12 |
12 |
12 |
|
PG 23.1.4: Tarımsal faaliyetlerin arttığı dönemlerde; tarım işçilerini taşıyan servis araçlarına yönelik yapılan denetimlerde denetlenen araç sayısındaki artış oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR):- |
%20 |
195.000* |
%6 |
%6 |
%6 |
|
PG 23.1.5: 2017/6 sayılı ve Mevsimlik Tarım İşçileri konulu Başbakanlık Genelgesine göre; mevsimlik tarım işçilerini taşıyan karayolu araçlarının 00.00-06.00 saatleri dışında şehirlerarası yolculuk yapmalarının sağlanmasına yönelik denetimlerin gerçekleşme oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR):- |
%20 |
%100 |
%100 |
%100 |
%100 |
|
PG 23.1.6: Servis hizmeti alan kurumların; imtiyaz sözleşmelerinde trafik güvenliğine yönelik tedbirlere yer verilmesi ve bu hususların denetlenmesi çalışmalarının tamamlanma oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Servis hizmeti alan kamu kurum ve kuruluşları, İller İdaresi Genel Müdürlüğü İŞBİRLİĞİ YAPILAN KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı, Ulaştırma Hizmetleri Düzenleme Genel Müdürlüğü, Belediyeler, Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü |
%20 |
- |
%100 |
%100 |
%100 |
|
Riskler |
•Kurumsal önceliklerin değişmesi •Mevzuat düzenlemelerinin gerçekleşmesinin zaman alması •İnsan kaynakları yönetiminde yaşanması muhtemel aksaklıklar ve uzman personel istihdamında sürekliliğin sağlanamaması •Kurumlar arası işbirliği ve koordinasyonun eksikliği |
|||||
|
Stratejiler |
•Servis araçlarının bağlı olduğu kurumlar tarafından iç denetimlerinin yapılması •Yoğun denetim faaliyetleri aracılığı ile eksikliklerin giderilmesi |
|||||
|
Tespitler |
•Servis araçlarının karıştığı kazaların taşıdığı yolcu kapasitesinin fazla olması nedeniyle ağır sonuçlar doğurması •Emniyet kemeri kullanım oranının düşük olması |
|||||
|
İhtiyaçlar |
•Servis araçları üzerinde sistematik bir denetim mekanizmasının kurulması •Gerekli mevzuat düzenlemelerinin tamamlanması •Kurum ve kuruluşlarda emniyet kemeri kullanımına yönelik personeli bilinçlendirici eğitim ve kampanyalar yapılması |
|||||
2.5. Okul Servis Araçlarının Denetimi
Okul öncesi eğitim ve zorunlu eğitim kapsamında bulunan öğrenciler ile kreş, gündüz bakımevleri ve çocuk kulüplerine devam eden çocukların taşıma faaliyetlerini düzenli ve güvenli hale getirmek, taşıma yapacak gerçek ve tüzel kişilerin yeterlilik ve çalışma şartları ile denetim işlemlerine ilişkin usul ve esasları belirlemek amacıyla; 25.10. 2017 tarih ve 30221 sayılı Okul Servis Araçları Yönetmeliği çerçevesinde taşımacılık yapan servis araçlarının denetimleri yerine getirilmektedir.
Okul çağındaki çocuklarımızın huzur ve güven içerisinde yolculuk yapmalarını sağlamak, denetim faaliyetleri yoluyla algılanan yakalanma risk duygusunu artırmak ve servis sürücülerinin dikkat ve hassasiyetlerini en üst düzeyde tutarak bu araçların karışabileceği trafik kazalarını önlemek amacıyla; eğitim öğretim dönemi boyunca okul servis araçları, sürücüleri ve rehber personele yönelik “Okul Servis Araçlarına Yönelik Yürütülen Genel Denetimler”in yanında özel denetimler planlanarak gerçekleştirilmektedir.
Denetimlerde; trafik kuralları ile Okul Servis Araçları Yönetmeliği’nde yer alan hususlar kontrol edilmekte ve ihlalin tespit edilmesi halinde yaptırım uygulanarak okul idarelerine ve ilgili belediyelere bildirimde de bulunulmaktadır.
*2020 yılı ilk 10 ay verileri üzerinden ülke geneli tahmini olarak hesaplanmıştır.
|
Amaç |
A.24. Güvenli Sistem Yaklaşımı Çerçevesinde; Okul Servis Araçlarının Etkin, Sürekli ve Yoğun Olarak Denetimlerinin Yapılarak Trafik Güvenliğinin Sağlanmasına Katkı Sunulması |
|
Hedef-1 |
H.24.1. Öğrencilerin güvenli seyahatlerinin sağlanması ile okul servis araçlarının karıştığı kazaların önlenmesi |
|
Hedefler ve Performans Göstergelerinden Sorumlu ve İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar Tablosu |
1.Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı •Aile ve Toplum Hizmetleri Genel Müdürlüğü 2.İçişleri Bakanlığı • İller İdaresi Genel Müdürlüğü •Emniyet Genel Müdürlüğü •Jandarma Genel Komutanlığı 3.Milli Eğitim Bakanlığı •Ortaöğretim Genel Müdürlüğü •Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğü •Temel Eğitim Genel Müdürlüğü •Destek Hizmetleri Genel Müdürlüğü 4.Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı •Sanayi Genel Müdürlüğü 5.Ulaştırma Bakanlığı •Ulaştırma Hizmetleri Düzenleme Genel Müdürlüğü 6.Belediyeler 7.Türkiye Belediyeler Birliği |
|
Performans Göstergeleri |
Sorumlu ve İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar |
Hedefe Etkisi (%) |
Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2020) |
2021 |
2022 |
2023 |
|
PG 24.1.1: Okul servis araçları Yönetmeliğine göre; eğitim öğretimin başlangıcı ve ara tatil dönemi sonrası başta olmak üzere tüm eğitim öğretim yılı boyunca denetimlerin artış oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı, Ortaöğretim Genel Müdürlüğü İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Temel Eğitim Genel Müdürlüğü |
%25 |
414.350* |
%6 |
%6 |
%6 |
|
PG 24.1.2: Okul servis taşımacılığı faaliyetlerinin düzenli ve güvenli olarak yürütülmesi amacıyla; Okul servis araçlarının çalışmalarına ve karşılaşılan sorunların çözümüne yönelik, eğitim öğretim dönemi başlamadan önce paydaşlarla yapılan müşterek çalışma sayısı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): İller İdaresi Genel Müdürlüğü, Destek Hizmetleri Genel Müdürlüğü İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Aile ve Toplum Hizmetleri Genel Müdürlüğü, Ulaştırma Hizmetleri Düzenleme Genel Müdürlüğü, Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğü, Temel Eğitim Genel Müdürlüğü, Sanayi Genel Müdürlüğü, Belediyeler, |
%25 |
1 |
2 |
2 |
2 |
|
PG 24.1.3: Paydaş kurumlarla müşterek yapılan okul servisi denetimlerinin sayısı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı, Ortaöğretim Genel Müdürlüğü İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğü, Temel Eğitim Genel Müdürlüğü, Sanayi Genel Müdürlüğü, Belediyeler |
%25 |
1 |
2 |
2 |
2 |
|
PG 24.1.4: Servis taşımacılığının yapıldığı öğretim kurumları tarafından yapılan servis araçlarına yönelik denetim sayısı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Ortaöğretim Genel Müdürlüğü, Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğü, Temel Eğitim Genel Müdürlüğü İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı |
%25 |
- |
8 |
8 |
8 |
|
Riskler |
•Kurumsal önceliklerin değişmesi •İnsan kaynakları yönetiminde yaşanması muhtemel aksaklıklar ve uzman personel istihdamında sürekliliğin sağlanamaması •Kurumlar arası işbirliği ve koordinasyonun eksikliği |
|||||
|
Stratejiler |
•Servis araçlarının bağlı olduğu kurumlar tarafından denetlenerek, kriterlerin belirlenmesi •Yoğun denetim faaliyetleri aracılığı ile eksikliklerin belirlenmesi |
|||||
|
Tespitler |
•Servis araçlarının karıştığı kazaların taşıdığı yolcu kapasitesinin fazla olması nedeniyle ağır sonuçlar doğurması |
|||||
|
İhtiyaçlar |
•Servis araçları üzerinde sistematik bir denetim mekanizmasının kurulması •Gerekli mevzuat düzenlemelerinin tamamlanması •Mevzuat düzenlemelerinin güncellenmesi |
|||||
3. Motosikletler, Motorlu Bisikletler ve Bisikletlerin Denetimi
Teknolojinin ve teknik ilerlemelerin ulaşım sektörüne ve araçların gelişimine çeşitli şekillerde katkısı bulunmaktadır. Yakın zamana kadar motosiklet ve bisikletin hakim olduğu iki tekerlekli ulaşım araçları grubu, teknolojideki gelişmelere dayalı olarak değişime uğramış ve çeşitlilik göstermiştir.
Ülkemizde son yıllarda motosiklet ve motorlu bisiklet sayısı ile kullanımı hızla artmakta olup, bu araçlar tescilli araç sayısının %14.6’sını teşkil etmekte, kazaya karışan araçların ise %18.8’ini bu tür araçlar oluşturmaktadır.
Motosikletlerin ve motorlu bisikletlerin karışmış olduğu trafik kazalarının önlenmesi, sürücülerin ve yolcuların trafik güvneliğinin artırılması amacıyla, mevcut denetimlere ek olarak bu tür araçlara yönelik ülke genelinde hedef planlı ve eş zamanlı denetimler de gerçekleştirilmektedir.
|
Amaç |
A.25. Güvenli Sistem Yaklaşımı Çerçevesinde; Motosikletler, Motorlu Bisikletler ve Bisikletlerin Etkin, Sürekli ve Yoğun Olarak Denetimlerinin Yapılarak Trafik Güvenliğinin Sağlanmasına Katkı Sunulması |
|
Hedef-1 |
H.25.1. Motosiklet, motorlu bisiklet, bisiklet ve e-skuter sürücülerinin karıştığı kazaların yapılacak olan düzenlemeler ve denetimler yoluyla önlenmesi |
|
Hedefler ve Performans Göstergelerinden Sorumlu ve İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar Tablosu |
1.Çevre ve Şehircilik Bakanlığı •Çevre Yönetimi Genel Müdürlüğü •Milli Emlak Genel Müdürlüğü •Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü 2.İçişleri Genel Müdürlüğü •Emniyet Genel Müdürlüğü •Jandarma Genel Komutanlığı 3.Hazine ve Maliye Bakanlığı •Sigortacılık Özel Emeklilik Düzenleme ve Denetleme Kurulu 4.Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı •Sanayi Genel Müdürlüğü 5.Belediyeler 6.Türkiye Noterler Birliği |
|
Performans Göstergeleri |
Sorumlu ve İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar |
Hedefe Etkisi (%) |
Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2020) |
2021 |
2022 |
2023 |
|
PG 25.1.1: Motorlu bisikletlere (moped) karayolları zorunlu mali sorumluluk sigortası getirilmesine yönelik mevzuat çalışmalarının tamamlanma oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Sigortacılık Özel Emeklilik Düzenleme ve Denetleme Kurulu İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı |
%20 |
- |
%50 |
%100 |
- |
|
PG 25.1.2: Emniyet trafik birimleri tarafından yapılan bisiklet, motosiklet ve motorlu bisiklet denetimi artış oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Jandarma Genel Komutanlığı |
%20 |
1.850.000* |
%6 |
%6 |
%6 |
|
PG 25.1.3: Jandarma trafik birimleri tarafından yapılan bisiklet, motosiklet ve motorlu bisiklet denetimi artış oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Jandarma Genel Komutanlığı İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü |
%20 |
132.000* |
%6 |
%6 |
%6 |
|
PG 25.1.4: Buluntu olması nedeniyle veya Karayolları Trafik Kanunu hükümleri gereğince; trafikten men edilerek alıkonulan ancak sahipleri tarafından 6 ay içinde teslim alınmayan veya aranmayan araçların satışının sağlanmasına ilişkin çalışmaların tamamlanma oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Milli Emlak Genel Müdürlüğü İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı |
%20 |
- |
%50 |
%100 |
%100 |
|
PG 25.1.5: İki tekerlekli motosiklet ve motorlu bisikletlerin hurdaya ayrılma işlemlerinin 30/12/2009 tarihli ve 27448 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan; “Ömrünü Tamamlamış Araçların Kontrolü Hakkında Yönetmelik” kapsamına dahil edilmesi çalışmalarının tamamlanma oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Çevre Yönetimi Genel Müdürlüğü İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Türkiye Noterler Birliği |
%10 |
- |
%50 |
%100 |
%100 |
|
PG 25.1.6: Trafik güvenliğinin sağlanması amacıyla; elektrikli bisikletlerin Yerel Yönetimlerce kayıt altına alınmasına ilişkin çalışmaların tamamlanma oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü, Belediyeler İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Çevre Yönetimi Genel Müdürlüğü, Sanayi Genel Müdürlüğü |
%10 |
- |
%50 |
%100 |
%100 |
|
Riskler |
•Kurumsal önceliklerin değişmesi •Mevzuat düzenlemelerinin gerçekleşmesinin zaman alması •İnsan kaynakları yönetiminde yaşanması muhtemel aksaklıklar ve uzman personel istihdamında sürekliliğin sağlanamaması •Kurumlar arası işbirliği ve koordinasyonun eksikliği |
|||||
|
Stratejiler |
•Bölgesel olarak motosiklet ve motorlu bisikletlerin yoğun kullanıldığı noktalarda denetimlerin sıklaştırılması •İncinebilir yol kullanıcıların kazalardan zarar görme durumlarının en aza indirilmesi için koruyucu başlık kullanma alışkanlığı kazandırılması |
|||||
|
Tespitler |
•Motosiklet ve Motorlu Bisiklet sayılarının özellikle yaz aylarında artması •Koruyucu başlık kullanma alışkanlığının az olması |
|||||
|
İhtiyaçlar |
•Mevzuat düzenlemelerinin bir an önce tamamlanması •Denetimlerin yoğun ve etkili şekilde devam ettirilmesi |
|||||
*2020 yılı ilk 10 aylık verileri üzerinden ülke geneli tahmini olarak hesaplanmıştır.
4. Karayolunu Kullanan Traktörlerin, Diğer Tarım Araçlarının ve Makinelerin Denetimi
Trafik kazalarının meydana gelmesinde önemli unsurlardan birisini de mevsim ve bölge şartlarına göre değişen yoğunlukta “tarım araçlarının ve traktörlerin” karayolunu kullanımları oluşturmaktadır.
Tarımsal faaliyetlerde kullanılan bu araçların yılın sadece belirli dönemlerinde trafikte bulunmaları ve çoğunlukla köylerde/kırsal bölgelerde faaliyet yürütmelerine bağlı olarak araç sahiplerinin ve sürücülerinin trafik güvenliğine yeterince önem vermedikleri ışık, arka reflektör ve diğer donanımları eksik veya bulunmayan traktör, biçerdöver vb. taşıtların kontrolsüz olarak karayoluna girmesi, tarım araçlarının ve römorkların standart dışı yükleme yaparak karayolunda seyretmeleri nedeniyle trafik güvenliğini olumsuz etkilediği görülmektedir.
Trafik kazalarının en aza indirilmesi, araç ve sürücülerinin trafik kurallarına uyma düzeylerinin daha üst seviyeye çıkarılması ve denetim faaliyetleri yoluyla yol kullanıcıları üzerindeki algılanan yakalanma risk duygusunun artırılması amacıyla; ülke genelinde mevsimsel olarak tarımsal faaliyetlerin arttığı dönemlerde planlı özel denetimler yapılmaktadır.
Ülkemizdeki araç profiline bakıldığında toplam motorlu taşıtların %8,2’sini traktörlerin oluşturduğu görülmektedir. 2019 yılında traktörlerin karışmış olduğu trafik kazalarında olay yerinde 188 kişi hayatını kaybetmiş olup bu sayı olay yeri can kayıplarının %7,4’üne tekabül etmektedir.
|
Amaç |
A.26. Güvenli Sistem Yaklaşımı Çerçevesinde; Traktörlerin, Diğer Tarım Araçlarının ve Makinelerin Etkin, Sürekli ve Yoğun Olarak Denetimlerinin Yapılarak Trafik Güvenliğinin Sağlanmasına Katkı Sunulması |
|
Hedef-1 |
H.26.1. Traktörlerin, diğer tarım araçlarının ve makinelerin denetimleri yoluyla trafik güvenliğinin sağlanması |
|
Hedefler ve Performans Göstergelerinden Sorumlu ve İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar Tablosu |
1.Çevre ve Şehircilik Bakanlığı •Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü 2.İçişleri Bakanlığı •Emniyet Genel Müdürlüğü •İller İdaresi Genel Müdürlüğü •Jandarma Genel Komutanlığı 3.Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı •Sanayi Genel Müdürlüğü •Metroloji ve Sanayi Ürünleri Güvenliği Genel Müdürlüğü •Türk Standardları Enstitüsü 4. Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı •Karayolları Genel Müdürlüğü 5.Tarım ve Orman Bakanlığı •Tarım Reformu Genel Müdürlüğü •Eğitim ve Yayın Dairesi Başkanlığı 6.Belediyeler 7.Türk Tarım Alet ve Makinaları İmalatçıları Birliği 8.Türkiye Belediyeler Birliği 9.Türkiye Tarım Kredi Kooperatifleri 10.Türkiye Ziraat Odaları Birliği 11.TÜVTÜRK |
|
Performans Göstergeleri |
Sorumlu ve İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar |
Hedefe Etkisi (%) |
Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2020) |
2021 |
2022 |
2023 |
|
PG 26.1.1: Yeni üretilecek tarım araçları ve bunlara bağlanan römorklardaki ışıkların ve reflektif parçaların sayılarının, nitelik ve görünürlüklerinin ilgili uluslararası mevzuat çerçevesinde yükseltilmesine yönelik çalışmaların tamamlanma oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Sanayi Genel Müdürlüğü İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı, TÜVTÜRK |
%15 |
- |
%50 |
%100 |
- |
|
PG 26.1.2: Yeni üretilecek tarım araçlarının arka kısmı ile bu araçlara bağlanan römorkların yanlarına ve arka kısımlarına; çarpan aracın söz konusu tarım aracının ve bağlanan römorkun altına girmesinin önlenmesi ve aynı zamanda da çarpan araç için duvara çarpma etkisi oluşturmaması bakımından ilgili uluslararası mevzuat çerçevesinde arka ve yan koruma çerçevesi takılması yönündeki düzenlemelerin tamamlanma oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Sanayi Genel Müdürlüğü İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı, TÜVTÜRK, Tarım Reformu Genel Müdürlüğü, Türk Tarım Alet ve Makinaları İmalatçıları Birliği |
%15 |
- |
%50 |
%100 |
- |
|
PG 26.1.3: 2002 yılı sonrası üretilen traktörlerde yer alan ve sürücülere yaşam alanı oluşturması için devrilmeye karşı; koruyucu yapıların (ROPS) kullanımı konusunda müşterek denetim sayısı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): TÜVTÜRK |
%10 |
- |
4 |
4 |
4 |
|
PG 26.1.4: Yeni üretilen traktörlerin ciddi hızlara ulaşabilme kapasiteleri bulunduğundan, otomobillerde olduğu gibi ilgili uluslararası mevzuat çerçevesinde bu araçlarda da Kilitleme Önleyici Fren Sistemi (ABS) zorunluluğunun getirilmesi yönündeki çalışmaların tamamlanma oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Sanayi Genel Müdürlüğü İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı, TÜVTÜRK |
%10 |
- |
%50 |
%100 |
- |
|
PG 26.1.5: Periyodik trafik denetimlerinin tarım hareketliliğinin arttığı dönemler ve her bölge için ayrı ayrı belirlenme oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Tarım Reformu Genel Müdürlüğü, Eğitim ve Yayın Dairesi Başkanlığı, Türkiye Ziraat Odaları Birliği, Türkiye Tarım Kredi Kooperatifleri |
%10 |
- |
%100 |
%100 |
%100 |
|
PG 26.1.6: Traktör, tarım aracı ve makinelerinin bilinçli kullanımı hakkında ilgili kurum kuruluş ve STK’lar ile müştereken yürütülen bilgilendirme faaliyeti ve kampanya sayısı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): İller İdaresi Genel Müdürlüğü, Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü, Tarım Reformu Genel Müdürlüğü, Eğitim ve Yayın Dairesi Başkanlığı, Türkiye Tarım Kredi Kooperatifleri, Türkiye Ziraat Odaları Birliği, Türk Tarım Alet ve Makinaları İmalatçıları Birliği, Belediyeler |
%10 |
- |
4 |
4 |
4 |
|
PG 26.1.7: Her bölge için belirlenen dönemler baz alınarak tarım sezonunun başlamasından önce ve devamında ışık, reflektör gibi aksamları bakımından bulundukları yerlerde, tarım araçlarına yönelik bilgilendirme ve denetim faaliyeti sayısı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Tarım Reformu Genel Müdürlüğü, Eğitim ve Yayın Dairesi Başkanlığı, Türkiye Ziraat Odaları Birliği, Türkiye Tarım Kredi Kooperatifleri |
%10 |
- |
4 |
4 |
4 |
|
PG 26.1.8: Mevsimlik kullanılan büyük tarım araç ve makineleri hakkında kullanıldıkları bölgenin; iklim, gece, gündüz görüş, yol ve çevresel şartlarına göre bölge ve yola özel çalışmalar ile gerekli yatay ve düşey işaretlemeler yapılarak söz konusu araç ve makinelerin karayolunda seyrinin yasaklanması, nakillerinin çekici vasıtasıyla yapılması veya alternatif yöntemler bulunması konusundaki çalışmaların tamamlanma oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Karayolları Genel Müdürlüğü, İller İdaresi Genel Müdürlüğü, Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı, TÜVTÜRK, Türkiye Belediyeler Birliği, Belediyeler |
%10 |
- |
%50 |
%100 |
- |
|
PG 26.1.9: Tarımda kullanılan ve halk arasında patpat olarak tabir edilen, esas olarak sürücü oturma düzeni olan bir römork ile birleştirilmiş tarım makinelerinin idari ve teknik açıdan tanımlanması ve güvenlik kriterlerinin belirlenmesine yönelik çalışmaların tamamlanma oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR):Sanayi Genel Müdürlüğü, Türk Standardları Enstitüsü İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı, Türk Tarım Alet ve Makinaları İmalatçıları Birliği, Tarım Reformu Genel Müdürlüğü, Metroloji ve Sanayi Ürünleri Güvenliği Genel Müdürlüğü |
%10 |
- |
%100 |
%100 |
%100 |
|
Riskler |
•Tarım araçlarında öngörülemeyen artışların yaşanması •Tarım sezonlarının bölgesel farklılıklar göstermesi |
|||||
|
Stratejiler |
•Zorunlu hale getirilen teknik aksamlar ile tarım araçlarının karıştığı ölümlü yaralanmalı kazaların en aza indirilmesi •Planlı denetim faaliyetlerinin yürütülmesi •Gerekli ışık donanımları aracılığıyla tarım araçlarının görünürlüğünün artırılması •Tarım araçlarının trafik güvenliğine etkisi konusunda farkındalık çalışmalarının yapılması |
|||||
|
Tespitler |
•Tarım araçlarının ışık sistemlerinin eksik ve yetersiz olması •Tarım araçlarının karıştığı kazaların birçoğunun ölüm ve yaralanmalar ile sonuçlanması |
|||||
|
İhtiyaçlar |
•Kırsal alanlarda gerçekleştirilen denetimlerin artırılması •Tarım araçlarının daha görünür hale getirilmesi •Mevzuat değişikliklerinin gerçekleştirilmesi |
|||||
iii.Güvenli Sistem Yaklaşımı Çerçevesinde; iii. “YOL ODAKLI” Trafik Denetimleri
Trafik denetimlerinin başlıca hedefi; yol kullanıcılarında uyum davranışının geliştirilmesi olup, insanın maddi varlığına gelebilecek her türlü bedeni zararlar ile malvarlığına tehdit oluşturabilecek her türlü zararlı hareketlerin bertaraf edilmesidir.
Yıllara göre değişim göstermekle birlikte, 2020 yılı itibariyla Karayolları Genel Müdürlüğü envanterinde;
•3.060 km otoyol,
•31.006 km devlet yolu,
•34.185 km il yolları olmak üzere 68.251 km yol ağı bulunmaktadır.
Ayrıca; köy yollarının toplam uzunluğu 182.500 km’dir.
1.Otoyollarda Trafik Denetimi
Erişme Kontrollü Karayolu (Otoyol); özellikle transit trafiğe tahsis edilen, belirli yerler ve şartlar dışında giriş ve çıkışın yasaklandığı, yaya, hayvan ve motorsuz araçların giremediği, ancak izin verilen motorlu araçların yararlandığı ve trafiğin özel kontrole tabi tutulduğu karayoludur.
Otoyollar, yüksek standartlara sahip trafik seyrinde asgari hız sınırlaması uygulanan, seyahat hızı yüksek ve üzerinde erişme kontrolünün uygulandığı karayolları olma özelliğini de taşımaktadır.
|
Amaç |
A.27. Güvenli Sistem Yaklaşımı Çerçevesinde; Otoyollarda Etkin, Sürekli ve Yoğun Olarak Trafik Denetimlerinin Yapılarak Trafik Güvenliğinin Sağlanmasına Katkı Sunulması |
|
Hedef-1 |
H.27.1. Otoyollarda denetim faaliyetlerinin artırılarak trafik kazalarının azaltılması |
|
Hedefler ve Performans Göstergelerinden Sorumlu ve İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar Tablosu |
1.İçişleri Bakanlığı •Emniyet Genel Müdürlüğü •Jandarma Genel Komutanlığı 2.Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı •Karayolları Genel Müdürlüğü |
|
Performans Göstergeleri |
Sorumlu ve İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar |
Hedefe Etkisi (%) |
Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2020) |
2021 |
2022 |
2023 |
|
PG 27.1.1: Otoyollarda (EDS kurulumu bulunmayan) Mobil Hız İhlal Tespit Sistemleri kullanılarak yapılan denetim sayılarının artış oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Karayolları Genel Müdürlüğü |
%30 |
- |
%6 |
%6 |
%6 |
|
PG 27.1.2: Otoyollarda sürme şeridi, emniyet şeridi, dinlenme tesisleri ve akaryakıt istasyonlarının giriş ve çıkış yolları üzerinde duraklayan, park eden ağır tonajlı taşıtlar başta olmak üzere havadan gerçekleştirilen denetim sayısı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Karayolları Genel Müdürlüğü |
%40 |
52 |
52 |
52 |
52 |
|
PG 27.1.3: Otoyollarda yakın takip, uygun olmayan şerit kullanımı, hatalı şerit değiştirme, gövde üzerinin temiz tutulmasına yönelik yapılan seyir halinde denetim sayısındaki artış oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): - |
%30 |
3 |
%6 |
%6 |
%6 |
|
Riskler |
•Hava şartlarının havadan denetim yapmak için uygun olmaması |
|||||
|
Stratejiler |
•Denetim çeşitliliği yaratarak caydırıcılığın artırılması •Güzergâhta resmi ekiplerin görünürlüğünün artırılarak sürücülerin dikkatinin üst düzeye çıkarılması •Güzergâh ana gövdesinde duraklama ve parklanmaların önlenerek kaza risklerinin ortadan kaldırılması ve akıcılığın sağlanması |
|||||
|
Tespitler |
•Otoyollarda hız nedenli kazaların gerçekleşmesi ve sonuçlarının ağır olması •Yol kenarında bekleyen araçlarında trafik güvenliği açısından büyük risk oluşturması |
|||||
|
İhtiyaçlar |
•İller bazında drone sayısının artırılması •Seyir halinde radar denetimi yapılması için; radar cihazı sayısının artırılması |
|||||
2.Devlet Karayollarında Trafik Denetimi
Devlet yolları; belediyeler veya diğer kurumların sorumluluğunda bulunan yollar dışında kalan ve transit trafiği illere, limanlara, tersanelere, havaalanlarına, demiryolu istasyonlarına, sınır kapılarına kesintisiz olarak ulaştıran ana karayollarıdır.
Yapılan analizlere göre; ölümlü ve yaralanmalı kazaların yaz mevsiminde kış mevsimine göre önemli ölçüde artış gösterdiği, havaların ısınmaya başlamasıyla birlikte tatil beldelerine yönelen insanların özellikle şehirlerarası yollarda trafik yoğunluğu meydana getirdiği, yine mevsim önemi olmaksızın bayramlar gibi uzun süreli tatillerin yapılmasına imkân veren zaman dilimlerinde de özellikle şehirlerarası devlet karayolları üzerinde trafik kazası sonucu meydana gelen ölüm ve yaralanmalarda zaman zaman kısmi artışlar görülebilmektedir.
İllerimizi birbirine bağlayarak yük ve yolcu trafiğinin ciddi bir oranının işletimine imkan tanıyan devlet yollarımız üzerinde trafik güvenliğinin sağlanmasına yönelik farklı denetim türlerinde bu uygulamalar yapılmaktadır.
|
Amaç |
A.28. Güvenli Sistem Yaklaşımı Çerçevesinde; Devlet Yollarında Sabit/Seyyar Karayolları Denetim İstasyonlarının Teknik Yeterlilik ve Kapasitelerinin Artırılması |
|
Hedef-1 |
H.28.1. Karayolları denetim istasyonlarının ve görevli personelin imkan ve kabiliyetleri artırılması suretiyle şehirlerarası yük ve yolcu taşımacılığı yapan araçların ve sürücülerin denetimlerinin yapılarak trafik güvenliğine katkı sağlanması |
|
Hedefler ve Performans Göstergelerinden Sorumlu ve İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar Tablosu |
1.Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı • İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü • Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı 2.İçişleri Bakanlığı •Emniyet Genel Müdürlüğü •Jandarma Genel Komutanlığı 3.Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı •Sanayi Genel Müdürlüğü 4.Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı •Karayolları Genel Müdürlüğü •Ulaştırma Hizmetleri Düzenleme Genel Müdürlüğü 5.TÜVTÜRK |
|
Performans Göstergeleri |
Sorumlu ve İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar |
Hedefe Etkisi (%) |
Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2020) |
2021 |
2022 |
2023 |
|
PG 28.1.1: Karayolları Denetim İstasyonlarında görev yapan personele yönelik olarak; verilen yıllık eğitim (İşe Başlama Eğitimi, İSGE Temel Eğitimi, teknik eğitimler ve yenileme eğitimleri vb.) sayısı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Karayolları Genel Müdürlüğü İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): - |
%20 |
- |
1 |
1 |
1 |
|
PG 28.1.2: Karayolları Denetim İstasyonlarının revize edilmesi ve program dâhilinde yeni Karayolları Denetim İstasyonlarının kurulmasına ilişkin çalışmalarının tamamlanma oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Karayolları Genel Müdürlüğü İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): - |
%20 |
- |
%100 |
%100 |
%100 |
|
Performans Göstergeleri |
Sorumlu ve İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar |
Hedefe Etkisi (%) |
Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2020) |
2021 |
2022 |
2023 |
|
PG 28.1.3: Karayolları Denetim İstasyonlarında KDİ denetimi yapılan araçların yola elverişlilik denetimlerinin (lastik, ışıklandırma, ayna, ilk yardım çantası vb. unsurlar ile muayene ve takograf gibi hususlar) yapılabilmesi amacıyla gerekli yasal, teknik ve idari düzenlemelerin yapılma oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Ulaştırma Hizmetleri Düzenleme Genel Müdürlüğü, Karayolları Genel Müdürlüğü İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Sanayi Genel Müdürlüğü, TÜVTÜRK |
%20 |
- |
%30 |
%50 |
%100 |
|
PG 28.1.4: 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanununun 7. Maddesinde verilen yetkiye istinaden, Karayolları Denetim İstasyonlarında (KDİ) takograf verilerinin hızlı olarak alınması ve analize imkân veren altyapının kurulduğu Karayolları Denetim İstasyonu (KDİ) oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Karayolları Genel Müdürlüğü İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Ulaştırma Hizmetleri Düzenleme Genel Müdürlüğü |
%20 |
- |
%30 |
%50 |
%100 |
|
PG 28.1.5: Çalışma süresi, aşırı hız ve diğer hususları denetlemek üzere müşterek denetim ekibi (KGM uzman personeli, iş müfettişi, teknik personel, trafik kolluğu gibi) oluşturulan ve takograf analiz altyapısının kurulduğu Karayolları Denetim İstasyonlarının (KDİ) oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Karayolları Genel Müdürlüğü İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı, Ulaştırma Hizmetleri Düzenleme Genel Müdürlüğü, İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü, Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı, TÜVTÜRK |
%10 |
- |
%30 |
%50 |
%100 |
|
PG 28.1.6: Karayolu denetim istasyonlarında araçların ağırlık, boyut ve takograf yönünden denetlenmesiyle sorumlu olan KGM personeline; denetime tabi tuttuğu araçların şoförlerini de yetki belgesi yönünden de denetleye bilmesine yönelik mevzuat düzenlemesi çalışmalarının tamamlanma oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Karayolları Genel Müdürlüğü İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Ulaştırma Hizmetleri Düzenleme Genel Müdürlüğü |
%10 |
- |
%50 |
%100 |
- |
|
Riskler |
•Kurumsal önceliklerin değişmesi •İnsan kaynakları yönetiminde yaşanması muhtemel aksaklıklar |
|
Stratejiler |
•Karayolu Denetim İstasyonlarının sayısının artırılması •Karayolu Denetim İstasyonlarında müşterek çalışma gruplarının oluşturularak, kurumlar arası eşgüdümlü çalışma kültürünün geliştirilmesi, zaman, mekân ve personel tasarrufu sağlanması •Teknolojik gelişmelerden trafik denetimlerinde azami fayda sağlanması •Özellikle takograf denetimlerinin aralıksız yürütülmesi |
|
Tespitler |
•Trafik denetimlerinin her zaman ve her yerde yapılıyor algısı oluşturularak yol kullanıcılarının ihlal davranışlarının önlemesi |
|
İhtiyaçlar |
•Mevzuat düzenlemelerinin yapılması •Gerekli yazılım ve donanımların temin edilmesi |
3.İl Yollarında Trafik Denetimi
İl yollarında; belediyeler ve diğer kamu kurumlarının sorumluğunda bulunan yollar dışında kalan, illeri birbirine, devlet yollarına, limana, tersanelere demir yolu istasyonlarına, hava alanlarına ve kamu ihtiyacının gerektirdiği diğer yerlere bağlayan ve bir il sınırı içinde başlayıp biten karayollarıdır.
Yapılan analizlere göre; ölümlü ve yaralanmalı kazaların yaz mevsiminde kış mevsimine göre önemli ölçüde artış gösterdiği, il ve ilçeler arasındaki özellikle ara yollarda gerek tarımsal faaliyet nedenli gerekse diğer taşımacılık faaliyetlerinin yoğunlaştığı dönemlerde trafik kazalarının yaşandığı, ölüm ve yaralanmalarda zaman zaman kısmi artışların meydana geldiği görülmektedir.
|
Amaç |
A.29. Güvenli Sistem Yaklaşımı Çerçevesinde; İl Yollarında Etkin, Sürekli ve Yoğun Denetimler ile Trafik Güvenliğinin Sağlanmasına Katkı Sunulması |
|
Hedef-1 |
H.29.1. İl yollarında trafik denetimlerinin artırılmasıyla birlikte trafik kazalarının azaltılması |
|
Hedefler ve Performans Göstergelerinden Sorumlu ve İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar Tablosu |
1.Çevre ve Şehircilik Bakanlığı •Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü 2.İçişleri Bakanlığı •Emniyet Genel Müdürlüğü •İller İdaresi Genel Müdürlüğü •Jandarma Genel Komutanlığı 3.Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı •Karayolları Genel Müdürlüğü 4.Belediyeler |
|
Performans Göstergeleri |
Sorumlu ve İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar |
Hedefe Etkisi (%) |
Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2020) |
2021 |
2022 |
2023 |
|
PG 29.1.1: İl yollarında kazaların yoğunlaştığı yol kesimleri ile ilgili yapılan yıllık analiz sayısı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): İller İdaresi Genel Müdürlüğü, Karayolları Genel Müdürlüğü, Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü, Belediyeler |
%30 |
- |
2 |
2 |
2 |
|
PG 29.1.2: Analiz sonuçlarına göre tespit edilen kazaların yoğunlaştığı yol kesimlerinde araç türü ve ihlal odaklı yapılan denetimlerin artış oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): İller İdaresi Genel Müdürlüğü, Karayolları Genel Müdürlüğü, Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü, Belediyeler |
%40 |
- |
%6 |
%6 |
%6 |
|
PG 29.1.3: İl yollarında yük ve yolcu taşımacılığı yapan araçlara yönelik denetimlerin artış oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): - |
%30 |
- |
%6 |
%6 |
%6 |
|
Riskler |
•Kurumsal önceliklerin değişmesi •Mevzuat düzenlemelerinin gerçekleşmesinin zaman alması •İnsan kaynakları yönetiminde yaşanması muhtemel aksaklıklar ve uzman personel istihdamında sürekliliğin sağlanamaması •Kurumlar arası işbirliği ve koordinasyonun eksikliği |
|||||
|
Stratejiler |
•Tüm karayolu güzergâhında resmi ekiplerin görünürlüğünün artırılarak sürücülerin dikkatinin üst düzeye çıkarılması •Hıza bağlı kazaların azaltılması |
|||||
|
Tespitler |
•Kazaların önemli bir kısmının hız kaynaklı gerçekleşmesi •Kolluk kuvvetlerinin görünür olmasının vatandaş üzerinde caydırıcılığının bulunması |
|||||
|
İhtiyaçlar |
•Drone sayısının artırılması •Yoğun hız denetimlerinin gerçekleştirilmesi |
|||||
4. Köy Yollarında ve Kırsal Alanlarda Trafik Denetimi
Köy yolu; devlet ve il yolları ağı dışında kalan köyü, köye (belde belediyeleri dahil) ve bağlılarına, il, ilçe ve belde merkezleri ile devlet ve il yollarına bağlayan yollara denilmektedir.
Köy yolları ile kırsal yollar trafik güvenliği bakımından özel ilgi gösterilmesi gereken alanlardır. Bu bölgelerde, yol ve çevre yapısı her zaman optimum şartları yansıtmayabilmektedir.
Doğal şartlar, iklim şartları, arazi yapısı ve benzeri nedenler dolayısıyla yol yapısında bozulmaların meydana gelme olasılığı da yüksektir.
|
Amaç |
A.30. Güvenli Sistem Yaklaşımı Çerçevesinde; Kırsal Alanlarda ve Köy Yollarında Etkin, Sürekli ve Yoğun Denetimler ile Trafik Güvenliğinin Sağlanmasına Katkı Sunulması |
|
Hedef-1 |
H.30.1. Köy yollarının özellikle kazaların yoğunlaştığı kesimlerinde önleyici tedbirlerin alınması ve köy yolları için hız sınırı standartlarının belirlenmesi |
|
Hedefler ve Performans Göstergelerinden Sorumlu ve İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar Tablosu |
1.Çevre ve Şehircilik Bakanlığı •Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü 2. İçişleri Bakanlığı •İller İdaresi Genel Müdürlüğü •Emniyet Genel Müdürlüğü •Jandarma Genel Komutanlığı •Strateji Geliştirme Başkanlığı 3.Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı •Karayolları Genel Müdürlüğü 4.Belediyeler |
|
Performans Göstergeleri |
Sorumlu ve İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar |
Hedefe Etkisi (%) |
Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2020) |
2021 |
2022 |
2023 |
|
PG 30.1.1: Kazaların yoğunlaştığı yol kesimlerinin analiz edilerek kaza kara noktalarının tespit edilmesi ve iyileştirilmesine yönelik yapılan çalışmaların tamamlanma oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Jandarma Genel Komutanlığı İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Belediyeler |
%25 |
- |
%100 |
%100 |
%100 |
|
PG 30.1.2: Kazaların yoğunlaştığı yol kesimleri ve özellikle ara yollarda ekip sayısının ve görünürlüklerinin artırılarak yapılan yıllık denetim sayısı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Jandarma Genel Komutanlığı İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Belediyeler |
%25 |
- |
365 |
365 |
365 |
|
PG 30.1.3: Köy yollarında seyreden araçlara yönelik gerçekleştirilen planlı özel denetim sayısı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Jandarma Genel Komutanlığı İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Belediyeler |
%25 |
- |
48 |
96 |
120 |
|
PG 30.1.4: Mevzuatta köy yolunun tanımlanmasına ve köy yolları için azamı hız sınırlarının belirlenmesine yönelik çalışmaların tamamlanma oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): İller İdaresi Genel Müdürlüğü, Karayolları Genel Müdürlüğü, Strateji Geliştirme Başkanlığı İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı, Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü |
%25 |
- |
%50 |
%100 |
- |
|
Riskler |
•Gerekli denetim cebinin oluşturulmasına müsait yol kesimlerinin azlığı •Denetim ekibi ve personel sayısının yetersizliği |
|||||
|
Stratejiler |
•Köy yollarında kullanılan ve yeterli teknik donanımı mevcut olmayan araçların, yeterli veya geçerli belgesi olmaksızın araç kullanan sürücülerin tespit edilerek trafik güvenliğine risk oluşturmalarının engellenmesi •Algılanan yakalanma risk duygusunun geliştirilerek sürücüler üzerinde denetim etkisinin artırılması |
|||||
|
Tespitler |
•Köy yollarında yeterli seviyede denetim yapılmadığı algısının bulunması •Tatil ve bayram dönemlerinde köy yollarındaki trafik yoğunluğunun artış göstermesi •Köy yollarının altyapısı, kapasitesi ve işaretlemelerinin devlet ve il yollarına göre daha düşük olması, bu yolların kontrol ve denetiminin daha zor olması, mevsimsel şartlarından daha çok etkilenmesi nedeniyle hız sınırlarının daha az olmasının gerekliliği •Köy yollarında iletişim ve sağlık kuruluşlarına olan mesafe nedeniyle kazaların meydana gelmeden önlenmesinin daha önemli bir faktör olduğu |
|||||
|
İhtiyaçlar |
•İlgili kurumlarla işbirliği içinde bulunulması •Denetim programlarının; zamanlamasının ve tüm sorumluluk sahalarını kapsayacak şekilde yapılması |
|||||
5. Şehiriçi Cadde ve Sokaklarda Trafik Denetimi
Birleşmiş Milletler tarafından ilan edilen Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri içerisinde kentsel yaşam kalitesini doğrudan ilgilendiren 11 nolu hedef; “Sürdürülebilir şehirler ve topluluklar yaratarak kentleri ve yerleşim yerlerini kapsayıcı, güvenli, dayanıklı ve sürdürülebilir hale getirmeyi hedefleyen sürdürülebilir kalkınma” hedefidir.
Bu hedef doğrultusunda belirlenen alt hedeflerde; özellikle kadınlar, çocuklar, yaşlılar ve engelliler için güvenli, kapsayıcı ve ulaşılabilir, yeşil ve kamusal alanlara genel erişim, temel kamu hizmetlerine erişebilirlik, sürdürülebilir ulaşım, ödenebilir konut arzı, hava ve çevre kalitesinin iyileştirilmesi, doğal ve kültürel mirasın korunması gibi kentsel yaşam kalitesini oluşturmakta önemli olan öncelikler bulunmaktadır.
|
Amaç |
A.31. Güvenli Sistem Yaklaşımı Çerçevesinde; Şehiriçi Cadde ve Sokaklarda Etkin, Sürekli ve Yoğun Denetimler ile Trafik Güvenliğinin Sağlanmasına Katkı Sunulması |
|
Hedef-1 |
H.31.1. Şehiriçi cadde ve sokaklarda kazaların yoğunlukla meydana geldiği yerlerin analizler yapılarak tespit edilmesi, bu tespitlere dayalı kaza önleme yöntemleri ve denetleme stratejilerinin geliştirilmesi |
|
Hedef-2 |
H.31.2. Şehiriçi yolcu taşımacılığı yapan araçlara yönelik denetimlerin artırılarak, şehiriçi yolcu taşımacılığı kültürünün trafik güvenliğine katkı sağlayacak hale getirilmesi |
|
Hedefler ve Performans Göstergelerinden Sorumlu ve İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar Tablosu |
1.Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı •İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü •Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı 2.Çevre ve Şehircilik Bakanlığı •Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü 3.İçişleri Bakanlığı •Emniyet Genel Müdürlüğü •İller İdaresi Genel Müdürlüğü •Jandarma Genel Komutanlığı 4.Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı •Karayolları Genel Müdürlüğü 5.Belediyeler 6.Türkiye Belediyeler Birliği |
|
Performans Göstergeleri |
Sorumlu ve İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar |
Hedefe Etkisi (%) |
Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2020) |
2021 |
2022 |
2023 |
|
PG 31.1.1: Altı aylık periyotlar halinde sorumlu birimlerle birlikte, şehiriçi cadde ve sokaklardaki kaza kara noktalarının tespitine yönelik analizlerin müştereken tamamlanma sayısı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): İller İdaresi Genel Müdürlüğü, Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü, Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Karayolları Genel Müdürlüğü, Türkiye Belediyeler Birliği, Belediyeler |
%50 |
- |
2 |
2 |
2 |
|
PG 31.1.2: Altı aylık periyotlar halinde sorumlu birimlerle birlikte, şehiriçi cadde ve sokaklardaki kaza kara noktalarının tespitine yönelik analizlere dayalı olarak hazırlanan şehiriçi trafik denetleme planı sayısı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): İller İdaresi Genel Müdürlüğü, Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü, Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Karayolları Genel Müdürlüğü, Türkiye Belediyeler Birliği, Belediyeler |
%25 |
- |
2 |
2 |
2 |
|
PG 31.1.3: Altı aylık denetim planlarını ve sonuçlarının, denetim yapılan yerlerdeki trafik kazalarına etkisini de ele alan dönemsel faaliyet raporlarının EGM/JGK’na gönderilme sayısı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): İller İdaresi Genel Müdürlüğü, Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü, Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR):- |
%25 |
- |
2 |
2 |
2 |
|
PG 31.2.1: Sivil denetim personeli tarafından; toplu taşıma araçlarına ve ticari taksilere yolcu gibi binilmesi ve yolculuk yapılması suretiyle yapılan ihlal denetimlerinin sayısı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): - |
%50 |
2 |
12 |
12 |
12 |
|
PG 31.2.2: Şehiriçi yolcu taşımacılığı yapan araçlara; bu araçların hareket noktalarına, duraklarına, güzergâh üzerindeki davranışlarına yönelik sorumlu tüm kuruluşların katılımı ile oluşturulan müşterek denetim ekipleri ile gerçekleştirilen planlı denetim sayısı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Karayolları Genel Müdürlüğü, Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü, Türkiye Belediyeler Birliği, Belediyeler, İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü, Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı |
%50 |
- |
12 |
24 |
36 |
|
Riskler |
•Kurumsal önceliklerin değişmesi •İnsan kaynakları yönetiminde yaşanması muhtemel aksaklıklar ve uzman personel istihdamında sürekliliğin sağlanamaması •Kurumlar arası işbirliği ve koordinasyonun eksikliği |
|
Stratejiler |
•Mahalli bazda kazaların yoğun olarak meydana geldiği yerlere yönelik çalışmaların yapılması •Tespit edilen noktalara yönelik denetim ve tedbirlerin mahallinde belirlenmesi •Sivil ekipler aracılığı ile ihlallerin daha kolay tespit edilmesinin sağlanması •Sürücüler üzerinde her an denetleniyormuş hissinin oluşturulması •Yaya ve araçların yoğun olduğu noktalarda bu iki unsurun birbiri ile buluşmamasının sağlanması •Şehir merkezlerinde toplu taşıma araçlarının özendirilmesi ve trafik güvenliği kültürünün oluşturulması |
|
Tespitler |
•Toplu taşıma araçlarının sürücülerinin her an trafikte bulunması nedeniyle ihlal yapma ihtimallerinin daha yüksek olması •Şehiriçi yollarda, sokaklarda ve caddelerde kaza kara noktalarının tespiti konusunda ülke çapındaki belediyelerde yeknesak bir çalışmanın bulunmaması •Yerel yönetimlerin ulaşım konusundaki önceliklerinin trafik güvenliği ile her zaman bağdaşmaması •Toplu taşıma araçlarının trafik güvenliği kültürünün oluşturulması bakımından özendirici bir davranış biçimine dönüştürme potansiyelinin bulunması |
|
İhtiyaçlar |
•Analiz ve değerlendirme çalışmalarının yapılması amacıyla mahalli birimlere kılavuzluk edilmesi |
iv. Güvenli Sistem Yaklaşımı Çerçevesinde; “ELEKTRONİK SİSTEMLER” ile Trafik Denetimi
Trafik güvenliğinin sağlanmasında temel fonksiyonlardan birisi olan “Denetim” faaliyetlerinin Güvenli Sistem Yaklaşımı çerçevesinde uygulama alanlarından diğerini de Elektronik Denetleme Sistemleri (EDS) oluşturmaktadır.
Bu sistemlerin kurulumu ile insan kaynaklı hataların ortadan kaldırılarak daha güvenilir sonuçlara ulaşılması, insan emeği gerektiren ve daha uzun zaman alan çalışmaların teknolojik yöntemlerle daha kısa sürede gerçekleşmesi sağlanmaktadır.
1. Kent Güvenlik Yönetim Sistemi (KGYS) ile Trafik Denetimi
Kent Güvenlik Yönetim Sistemi, kamu düzeni ve güvenliği ile kişilerin can ve mal emniyetinin korunması, suç işlenmesinin önlenmesi, trafik güvenliği ve kontrolünün sağlanması amaçlarıyla; meydan, karayolları, cadde, sokak ve park gibi kamuya açık alanlarda 5442 sayılı İl İdaresi Kanunu’nun 11/h maddesi uyarınca kurulan ve işletilen sistemlerdir.
2020 Yılı Cumhurbaşkanlığı Yıllık Programının Tedbir 512.5 numaralı “Elektronik Denetleme Sistemlerinde anlık hız denetimi yerine ortalama hız denetimleri esas alınacaktır” tedbirine göre; “Karayolları Genel Müdürlüğü sorumluluğundaki devlet ve il yolları ağında ortalama hız denetimlerinin esas alındığı Elektronik Denetim Sistemi kurulabilecek öncelikli güzergahlar tespit edilecek ve belirlenecek asgari iki güzergahta sistem hayata geçirilecektir” hedefi yer almaktadır.
Bu çerçevede belirlenen elektronik sistemler ile trafik denetiminin can kaybına ve ciddi yaralanmalara neden olan ihlallerin tespit edilerek önlenmesi amacıyla geliştirilmesi ve yaygınlaştırılması devam ettirilmelidir.
|
Amaç |
A.32. Kent Güvenlik Yönetim Sistemi (KGYS) ile Trafik Denetimleri Yapılarak Trafik Güvenliğinin Sağlanmasına Katkı Sunulması |
|
Hedef-1 |
H.32.1. PTS-EDS projesi kapsamında; devlet yollarının Doğu-Batı ve Kuzey-Güney ana arterler ve il yolları üzerinde kazaların ve trafik akımının yoğun olduğu güzergâhlarda, PTS’ler arasında “Ortalama Hız Koridorları” oluşturularak trafik kazalarının ve bu kazalara bağlı ölüm ve yaralanmaların önlenmesi |
|
Hedef-2 |
H.32.2. KGYS kullanılarak trafik kural ihlallerinin tespit edilmesi ile sürücülerde algılanan yakalanma risk duygusunun geliştirilerek trafik kazalarının önlenmesi |
|
Hedef-3 |
H.32.3. İl yolları ve devlet yolları üzerindeki tünellerin Ortalama Hız Koridoruna dönüştürülmesi suretiyle, tünellerde meydana gelen trafik kazalarının ve buna bağlı ölüm ve yaralanmaların azaltılması |
|
Hedefler ve Performans Göstergelerinden Sorumlu ve İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar Tablosu |
1.Çevre ve Şehircilik Bakanlığı •Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü 2.İçişleri Bakanlığı •Emniyet Genel Müdürlüğü •Jandarma Genel Komutanlığı 3.Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı •Sanayi Genel Müdürlüğü 4.Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı •Karayolları Genel Müdürlüğü 5.Belediyeler 6.Türkiye Belediyeler Birliği 7.Türk Standardları Enstitüsü 8.TÜVTÜRK |
|
Performans Göstergeleri |
Sorumlu ve İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar |
Hedefe Etkisi (%) |
Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2020) |
2021 |
2022 |
2023 |
|
PG 32.1.1: PTS-EDS Projesi kapsamında faaliyete geçen Ortalama Hız Koridoru sayısı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Karayolları Genel Müdürlüğü, Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü, Sanayi Genel Müdürlüğü, Türkiye Belediyeler Birliği, Belediyeler, TÜVTÜRK |
%50 |
12 |
24 |
36 |
48 |
|
PG 32.1.2: Aşırı ve uygunsuz hızdan kaynaklanan can kayıplarının tespit edildiği yol kesimlerinde ve kaza kara noktalarında PTS - EDS Projesi kapsamında oluşturulan Ortalama Hız Koridoru sayısı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Karayolları Genel Müdürlüğü, Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü, Sanayi Genel Müdürlüğü, Türk Standardları Enstitüsü, Türkiye Belediyeler Birliği, Belediyeler |
%50 |
12 |
20 |
30 |
40 |
|
PG 32.2.1: KGYS ile Kırmızı Işık, Emniyet Kemeri, Cep Telefonu ve Yaya Önceliği kural ihlali türlerinde denetim yapılan il sayısı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Karayolları Genel Müdürlüğü, Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü, Sanayi Genel Müdürlüğü, Türkiye Belediyeler Birliği, Belediyeler |
%50 |
- |
30 |
30 |
21 |
|
PG 32.2.2: KGYS ile diğer trafik kuralı ihlallerine yönelik denetim yapılan il sayısı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Karayolları Genel Müdürlüğü, Sanayi Genel Müdürlüğü, Türkiye Belediyeler Birliği, Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü, Belediyeler |
%50 |
- |
30 |
30 |
21 |
|
PG 32.3.1: Ortalama hız koridoru olarak kullanılacak tünellerin tespitine yönelik analiz çalışmalarının tamamlanma oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Karayolları Genel Müdürlüğü, Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Sanayi Genel Müdürlüğü, Türkiye Belediyeler Birliği, Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü, Belediyeler, Türk Standardları Enstitüsü |
%50 |
- |
%100 |
- |
- |
|
PG 32.3.2: Analiz çalışması sonucunda tespit edilen tünellerdeki ortalama hız koridorlarının hayata geçirilme oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Karayolları Genel Müdürlüğü, Emniyet Genel Müdürlüğü İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Jandarma Genel Komutanlığı, Sanayi Genel Müdürlüğü, Türkiye Belediyeler Birliği, Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü, Belediyeler, Türk Standardları Enstitüsü |
%50 |
- |
- |
%100 |
- |
|
Riskler |
•Kurumsal önceliklerin değişmesi •Mevzuat düzenlemelerinin gerçekleşmesinin zaman alması •İnsan kaynakları yönetiminde yaşanması muhtemel aksaklıklar ve uzman personel istihdamında sürekliliğin sağlanamaması •Teknolojik değişikliklerin uyarlanma süresinin uzaması |
|||||
|
Stratejiler |
•Trafik denetimlerinde görev alan personelden tasarruf sağlanarak diğer alanlarda denetimlere kaydırılması •Sürücüler üzerinde algılanan yakalanma risk duygusu artırılarak trafik kazalarında sürücü kusurlarının azaltılması •Karayollarında düzenli ve güvenli trafik akışının temin edilmesi •Ortalama Hız Denetleme Sistemleri ile araçların hızı sabit tutularak, hız değişkenliklerinde artan CO2 emisyonunun kontrolü ile hava ve çevre kirliliğinin ve değişken hızlarda ortaya çıkan gürültülerin azaltılması |
|||||
|
Tespitler |
•Sürücü ve araç sayısında her geçen gün artış yaşanması •Elektronik denetleme sistemlerinin, en fazla alanın tüm zaman dilimlerinde denetim bakımından etkili bir yöntem olması •Algılanan yakalanma risk duygusunun sürücüler üzerinde kurallara uyma etkisinin yüksek olması •Kazaların yaklaşık %40’ının hız kaynaklı meydana gelmesi •Cep telefonu kullanımının trafik kaza olasılığını 4 kat artırması •Emniyet kemerinin trafik kazalarında temel koruma özelliğine sahip olması |
|||||
|
İhtiyaçlar |
•Kurumsal hedeflerin politika belgesi, stratejik plan ve eylem planları çerçevesinde önceliklendirilmesi •Kurumların trafik güvenliği bağlamında üzerlerine düşen görevi aksamadan yerine getirmeleri |
|||||
2. Otoyol Elektronik Denetleme Sistemleri ile Trafik Denetimi
2011-2030 Karayolu Trafik Güvenliği Strateji ve Eylem Planı ile Ulusal Akıllı Ulaşım Sistemleri Strateji Belgesi (2014-2023) ve Eki Eylem Planı (2014-2016) kapsamında, “Otobanlarda ücret toplanması amacıyla kurulu bulunan sistemlerin kullanılarak veya bu sistemlere yazılım ilave edip, otoban giriş ve çıkış noktaları arasını bir hız koridoru şeklinde düşünerek, Hız=Yol(km)/Zaman hesabı ile araçların ilgili kanunda belirlenen hız limitlerine uymasını sağlayıp, otoyollarda ek yatırım yapmadan EDS’lerin kurulumunun sağlanabileceği ve 2020 yılına kadar trafik kazalarındaki ölümleri en az %50 azaltma hedefinin yakalanabileceği değerlendirilmektedir.” denilmiştir.
Ortalama hız koridorları kurulmak üzere yapılan hız denetimleri gerek sistemin kurulduğu güzergahta, gerekse mesafe hale etkisinin görüldüğü bitişik güzergahlarda tüm trafik kazları üzerinde “%12 ile %56” oranı arasında etki oluşturmaktadır.
Trafik kazalarından kaynaklı ölüm ve yaralanmaların önüne geçilebilmesi için; otoyollarda ortalama hız koridoru şeklinde kurulan Elektronik Denetim Sistemlerinin faaliyette bulunduğu; 2017 yılı ile 2019 tarihleri karşılaştırıldığında bu sistemin kullanıldığı otoyollarda ölümlü kazalarda %33, can kayıplarında ise %30 oranında azalma olduğu görülmüştür.
|
Amaç |
A.33. Otoyollarda Elektronik Denetleme Sistemleri ile Denetimler Yapılarak Trafik Güvenliğinin Sağlanmasına Katkı Sunulması |
|
Hedef-1 |
H.33.1. Yap-İşlet-Devret modeli ile yapılan otoyollarda gişeler arasında Ortalama Hız Koridoru oluşturulması, mevcut EDS kurulu otoyollardaki sistemlerin geliştirilerek hızdan kaynaklı trafik kazalarının önlenmesi |
|
Hedefler ve Performans Göstergelerinden Sorumlu ve İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar Tablosu |
1.İçişleri Bakanlığı •Emniyet Genel Müdürlüğü •İller İdaresi Genel Müdürlüğü 2.Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı •Sanayi Genel Müdürlüğü 3.Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı •Karayolları Genel Müdürlüğü • Posta ve Telgraf Teşkilatı A.Ş. Genel Müdürlüğü 4.ASELSAN 5. Türk Standardları Enstitüsü |
|
Performans Göstergeleri |
Sorumlu ve İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar |
Hedefe Etkisi (%) |
Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2020) |
2021 |
2022 |
2023 |
|
PG 33.1.1: Yap-İşlet-Devret modeli çerçevesinde yaptırılan otoyollar üzerindeki ücret toplama istasyonları altyapısı ve verileri kullanılarak hız koridorlarının oluşturulması çalışmalarının tamamlanma oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı, Karayolları Genel Müdürlüğü İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Sanayi Genel Müdürlüğü, Türk Standardları Enstitüsü |
%30 |
- |
%50 |
%100 |
- |
|
PG 33.1.2: Yap-İşlet-Devret modeli kapsamında yaptırılan otoyollarda hız koridorlarının faaliyete geçirilmesi oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı, Karayolları Genel Müdürlüğü İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Sanayi Genel Müdürlüğü, Türk Standardları Enstitüsü |
%40 |
- |
- |
- |
%100 |
|
PG 33.1.3: Otoyollarda kullanılan mevcut Elektronik Denetleme Sistemlerinin geliştirilmesine yönelik yapılan çalışma sayısı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Karayolları Genel Müdürlüğü, Sanayi Genel Müdürlüğü, ASELSAN, Posta ve Telgraf Teşkilatı A.Ş. Genel Müdürlüğü, Türk Standardları Enstitüsü |
%30 |
- |
1 |
1 |
1 |
|
Riskler |
•Kurumlar arası işbirliği ve koordinasyonun eksikliği •Kurumsal önceliklerin değişmesi •Mevzuat düzenlemelerinin gerçekleşmesinin zaman alması •Teknolojik değişiklerin uyarlanma süresinin uzaması |
|||||
|
Stratejiler |
•Tüm otoyollarda sürücüler üzerinde algılanan yakalanma risk duygusu artırılarak trafik kazalarında sürücü kusurlarının azaltılmasının sağlanması •Yol kullanıcılarına yönelik amaçlar doğrultusunda gerekli bilgilendirmeler yapılarak sistemlerin verimliliğinin artırılması •Hız kaynaklı, emniyet kemeri takılmamasından ve sürücü dikkatini dağıtan unsurlardan kaynaklanan trafik kazalarında azalış sağlanması •Sistem ile en az insan kaynağı kullanılarak en fazla alanın 7/24 esasına dayalı denetim yapılarak personelden tasarruf sağlanması •Karayollarında düzenli ve güvenli trafik akışının temin edilmesi |
|||||
|
Tespitler |
•Sürücü ve araç sayısında her geçen gün artış yaşanması •Ülkemizde yaşanan trafik kazalarında en büyük kusurun sürücülerin hız kusurlarından kaynaklanması •Elektronik denetleme sistemleriyle, en fazla alanın tüm zaman dilimlerinde denetiminde etkili bir yöntem olması •Algılanan yakalanma risk duygusunun sürücüler üzerinde kurallara uyma etkisinin yüksek olması •İşletme hızlarının yüksek olmasından dolayı meydana gelen kazaların genellikle ağır yaralanma veya can kaybı ile sonuçlanması •İşletme hızlarının yüksek olması nedeniyle sabit durdurarak yapılan denetimlerin uygulanamaması |
|||||
|
İhtiyaçlar |
•Kurumsal hedeflerin politika belgesi, stratejik plan ve eylem planları çerçevesinde önceliklendirilmesi •Tüm kurumların trafik güvenliği konusundaki sorumluluklarını yerine getirmeleri |
|||||
3. 2918 Sayılı Karayolları Trafik Kanunu’nun Ek 16’ncı Maddesi Kapsamında Elektronik Denetleme Sistemleri ile Trafik Denetimi
2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu’nun Ek 16’ncı maddesi kapsamında belediyelere “Elektronik Denetleme Sistemleri (EDS)” kurma yetkisi verilmiştir.
2918 Sayılı Karayolları Trafik Kanunu’nun Ek 16’ncı Maddesinin “Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar ile Eki Teknik Gereklilikler Dokümanına” uygun olarak kurulan ve işletilen EDS’ler tarafından hukuka uygun olarak tespit edilen ihlaller, mahalli emniyet birimi tarafından idari yaptırıma dönüştürülerek trafik güvenliğine katkı sağlanmaktadır.
|
Amaç |
A.34. Karayolları Trafik Kanunu Ek Madde 16 Kapsamındaki Elektronik Denetleme Sistemlerinin Etkinliğinin Artırılarak Trafik Güvenliğinin Sağlanmasına Katkı Sunulması |
|
Hedef-1 |
H.34.1. Karayolları Trafik Kanunu Ek Madde 16 kapsamındaki Elektronik Denetleme Sistemleri kullanılmak suretiyle trafik düzeninin sağlanması ve can kayıplarının azaltılması |
|
Hedefler ve Performans Göstergelerinden Sorumlu ve İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar Tablosu |
1.İçişleri Bakanlığı •Emniyet Genel Müdürlüğü •İller İdaresi Genel Müdürlüğü 2.Çevre ve Şehircilik Bakanlığı •Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü 3.Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı •Sanayi Genel Müdürlüğü 4.Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı •Karayolları Genel Müdürlüğü 5.Belediyeler 6.Türkiye Belediyeler Birliği 7.Türk Standardları Enstitüsü |
|
Performans Göstergeleri |
Sorumlu ve İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar |
Hedefe Etkisi (%) |
Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2020) |
2021 |
2022 |
2023 |
|
PG 34.1.1: Elektronik Denetleme Sistemlerinin “Ortalama Hız” esaslı olarak kurulumunun sağlanması amacıyla; Karayolları Trafik Kanunu Ek Madde 16 kapsamında EGM EDS Komisyonu gündemine gelen taleplerin değerlendirilerek Komisyon tarafından Ortalama Hız Denetim Sistemi kurulmasının önerilme oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Sanayi Genel Müdürlüğü, Türk Standardları Enstitüsü, Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü, Türkiye Belediyeler Birliği, Belediyeler |
%20 |
%100 |
%100 |
%100 |
%100 |
|
PG 34.1.2: Trafik kazası sonucu can kayıplarının önlenmesi amacıyla; Karayolları Trafik Kanunu Ek Madde 16 kapsamında EGM EDS Komisyonu gündemine gelen Elektronik Denetleme Sistemi kurulum taleplerinin Komisyon tarafından değerlendirilerek “Kaza Kara Noktaları/Kazaların Yoğunlukla Meydana Geldiği Yol Kesimleri”ni kapsamasının önerilme oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Sanayi Genel Müdürlüğü, Türk Standardları Enstitüsü, Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü, Türkiye Belediyeler Birliği, Belediyeler |
%20 |
%100 |
%100 |
%100 |
%100 |
|
PG 34.1.3: Kavşaklarda meydana gelen can kayıplarının önlenmesi amacıyla; Karayolları Trafik Kanunu Ek Madde 16 kapsamında EGM EDS Komisyonu gündemine gelen Elektronik Denetleme Sistemi kurulum taleplerinin değerlendirilerek Komisyon tarafından “Kırmızı Işık İhlal Tespit Sistemi” önerilme oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Sanayi Genel Müdürlüğü, Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü, Türkiye Belediyeler Birliği, Belediyeler |
%20 |
%100 |
%100 |
%100 |
%100 |
|
PG 34.1.4: Aktif olan Elektronik Denetleme Sistemlerine ait yatay ve düşey trafik işaretlemelerinin, ilgili protokol devam ettiği sürece, Karayolları Trafik İşaretleme Standartları Kitabına uygunluğunun; kurulumu yapan sorumlu belediye tarafından 3 aylık periyotlarla gözden geçirilerek, düşen, silinen veya zarar gören yatay ve düşey işaretlemelerin tamamlanmasına yönelik yapılan çalışma sayısı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): İller İdaresi Genel Müdürlüğü, Emniyet Genel Müdürlüğü İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü, Karayolları Genel Müdürlüğü, Belediyeler |
%20 |
37 |
4 |
4 |
4 |
|
PG 34.1.5: Aktif kullanılan Elektronik Denetleme Sistemlerindeki “anlık hız sisteminin” sözleşme süresinin bitiminden Ortalama Hız Sistemlerine dönüştürülmesi amacıyla yapılacak çalışmaların tamamlanma oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): İller İdaresi Genel Müdürlüğü, Emniyet Genel Müdürlüğü İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü, Karayolları Genel Müdürlüğü, Belediyeler |
%20 |
- |
%100 |
- |
- |
|
Riskler |
•Kurumlar arası işbirliği ve koordinasyonda meydana gelebilecek aksamalar •Kurumsal önceliklerin değişmesi |
|
Stratejiler |
•Elektronik Denetleme Sistemlerinde trafik güvenliğine katkısı sınırlı olan “Anlık Hız” yerine, daha geniş alanda seyir hızının düzenlenmesi, sürücünün daha uzun süre dikkatli sürüşünün sağlaması, kaza kara noktalarını kapsama potansiyeli gibi etkenler dolayısıyla “Ortalama Hız Denetleme Sistemleri”nin esas alınmasının trafik güvenliğine katkısının daha yüksek olması •Kazaların en yoğun olduğu noktalar belirlenerek, kaza oluş türüne göre en uygun sistemlerin kurulmasıyla trafik kazalarının azalmasının sağlanması •Kavşak geçiş önceliğinin ihlali ve kırmızı ışık ihlalinden kaynaklı trafik kazalarının en yoğun olduğu kavşaklarda ve diğer alanlarda kırmızı ışık ihlal tespit sistemiyle kazaların azaltılması •Sürücüler üzerinde algılanan yakalanma risk duygusu artırılarak trafik kazalarında sürücü kusurlarının azaltılması •Ortalama Hız Denetleme Sistemleri ile araçların hızı sabit tutularak, hız değişkenliklerinde artan CO2 emisyonunun kontrolü ile hava ve çevre kirliliğinin ve değişken hızlarda ortaya çıkan gürültülerin azaltılması |
|
Tespitler |
•Ortalama hız denetleme sistemlerinin anlık hız denetleme sistemlerine göre trafik güvenliğine katkısının daha fazla olması dolayısıyla il EDS komisyonu tarafından uygun görülen Anlık Hız İhlal Sistemlerinin hepsinin OHTS sistemine çevrilmesi •Algılanan yakalanma risk duygusunun sürücüler üzerinde kurallara uyma etkisinin yüksek olması •Sürücü ve araç sayısında her geçen gün artış yaşanması •Ortalama Hız Denetleme Sisteminin gelişmiş ülkeler ve ülkemizde trafik kazalarını azaltmada etkili bir sistem olması |
|
İhtiyaçlar |
•İlgili kurum ve kuruluşlarda alanında deneyimli personel görevlendirilmesi •İl EDS komisyonunca il içerisinde kaza yoğun noktalarının belirlenmesine yönelik detaylı bir çalışmanın yapılması •Kurumsal hedeflerin politika belgesi, stratejik plan ve eylem planları çerçevesinde önceliklendirilmesi |
v. Güvenli Sistem Yaklaşımı Çerçevesinde; “HAVA ARAÇLARI” ile Trafik Denetimi
Teknik ve teknolojik gelişmelerin trafik denetimlerine adapte edilmesiyle öne çıkan denetleme yöntemlerinin başında havadan trafik denetimleri gelmektedir.
Sürücülere yönelik; algılanan yakalanma risk duygusunun güçlendirilmesi, uygunsuz şerit kullanımı, hatalı şerit değiştirme, araçla uygunsuz yerde bekleme, geçme kuralları, yanlış duraklama ve park etme gibi ihlallerin önlenmesi için özellikle trafiğin yoğun olduğu kavşak ve yollarda, kent trafiğinin en üst seviyelerde seyrettiği sabah akşam mesai başlama bitiş saatlerinde ve haftanın değişik günlerinde ağırlıklı olmak üzere ihtiyaca göre helikopter ve drone kullanılarak “havadan trafik denetimleri” yapılmaktadır.
Havadan yapılan trafik denetimleriyle; şehirlerarası karayollarında sağ şeritte veya bankette bekleme, ağır taşıtların uygunsuz şerit kullanımı, tehlikeli şerit değiştirme, şehiriçinde ardı ardına birden fazla şerit (makas atma), kırmızı ışık, seyir halinde cep telefonu kullanma, koruyucu başlık, emniyet kemeri kullanmama, yakın takip, duraklama/park etme gibi ihlallerin önlenmesi amacıyla denetimler yapılmaktadır.
|
Amaç |
A.35. Hava Araçlarıyla Etkin, Sürekli ve Yoğun Trafik Denetimleri Yapılarak Trafik Güvenliğinin Sağlanmasına Katkı Sunulması |
|
Hedef-1 |
H.35.1. Helikopter ile trafik denetimleri yapılarak trafik kural ihlallerinin önlenmesi |
|
Hedef-2 |
H.35.2. İHA/Drone tipi hava taşıtlarıyla trafik denetimleri yapılarak trafik kural ihlallerinin önlenmesi |
|
Hedefler ve Performans Göstergelerinden Sorumlu ve İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar Tablosu |
1.İçişleri Bakanlığı •Emniyet Genel Müdürlüğü •Jandarma Genel Komutanlığı 2.Tarım ve Orman Bakanlığı •Meteoroloji Genel Müdürlüğü |
|
Performans Göstergeleri |
Sorumlu ve İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar |
Hedefe Etkisi (%) |
Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2020) |
2021 |
2022 |
2023 |
|
PG 35.1.1: Helikopter ile yapılacak havadan trafik denetimleri için illerin ve bunlara ait uçuş güzergahlarının belirlenmesine dair çalışma sayısı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Meteoroloji Genel Müdürlüğü |
%40 |
- |
4 |
4 |
4 |
|
PG 35.1.2: Emniyet birimleri tarafından, helikopter ile yapılan trafik denetim faaliyeti kapsamındaki toplam uçuş süresindeki artış oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Meteoroloji Genel Müdürlüğü |
%30 |
1.471* |
%6 |
%6 |
%6 |
|
PG 35.1.3: Jandarma birimleri tarafından, helikopter ile yapılan trafik denetim faaliyeti kapsamındaki toplam uçuş süresindeki artış oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Jandarma Genel Komutanlığı İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Meteoroloji Genel Müdürlüğü |
%30 |
218** |
%6 |
%6 |
%6 |
*2020 yılı ilk 10 aylık verileri üzerinden ülke geneli tahmini olarak hesaplanmıştır.
**2020 yılı ilk 10 aylık verileri üzerinden ülke geneli tahmini olarak hesaplanmıştır.
|
Performans Göstergeleri |
Sorumlu ve İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar |
Hedefe Etkisi (%) |
Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2020) |
2021 |
2022 |
2023 |
|
PG 35.2.1: Emniyet birimleri tarafından, İHA/Drone ile yapılan trafik denetim faaliyeti kapsamındaki toplam uçuş süresindeki artış oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Meteoroloji Genel Müdürlüğü |
%40 |
10.338* |
%6 |
%6 |
%6 |
|
PG 35.2.2: Jandarma birimleri tarafından, İHA/Drone ile yapılan trafik denetim faaliyeti kapsamındaki toplam uçuş süresindeki artış oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Jandarma Genel Komutanlığı İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Meteoroloji Genel Müdürlüğü |
%30 |
4.020* |
%6 |
%6 |
%6 |
|
PG 35.2.3: Emniyet Genel Müdürlüğü ve Jandarma Genel Komutanlığı trafik envanterine Drone kazandırılması amacıyla yapılan çalışmaların tamamlanma oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): - |
%30 |
- |
%50 |
%100 |
- |
|
Riskler |
•Denetimlerin planlandığı günlerde hava şartlarının denetim yapmaya uygun olmaması •Hava taşıtlarının arıza durumlarının oluşması •Denetim önceliklerinin gelişen durumlara göre değişmesi |
|||||
|
Stratejiler |
•Helikopter ile denetimler yapılarak denetimin çeşitlendirilmesi •Her zaman/her yerde trafik denetimi yapıldığı algısı oluşturulması •Trafik yoğunluğu yaşanan günlerde denetimlerin artırılması |
|||||
|
Tespitler |
•Yapılan denetimlerde çeşitlilik arttıkça algılanan yakalanma risk duygusunun sürücüler üzerinde arttığının görülmesi •Helikopter ile yapılan trafik denetimleri aracılığıyla, trafiğe verilen önemin kamuoyunda artmasının sağlanması •Yol kenarı sabit denetime uygun olmayan alanlarda drone ile trafik denetimine imkan sağlanması •Drone denetimlerinin kısa zamanda etkili ve pratik olması |
|||||
|
İhtiyaçlar |
•Helikopter denetimlerinin daha fazla şehirde yaygınlaştırılması •İl trafik birimlerine drone alımı yapılmasının gözden geçirilmesi •İHA/Drone uçurabilecek nitelikli personel yetiştirilmesi |
|||||
*2020 yılı ilk 10 aylık verileri üzerinden tahmini olarak hesaplanmıştır.
*2020 yılı ilk 10 aylık verileri üzerinden tahmini olarak hesaplanmıştır.
vi. Güvenli Sistem Yaklaşımı Çerçevesinde; “ARAÇ İÇİ SİSTEMLER” ile Trafik Denetimi
Araç içi sistemler; araç sürücüsünün trafik kurallarına uyumunu kolaylaştıran veya artıran teknolojik uygulamalardır. Bazı araç içi sistemler, Akıllı Ulaşım Sistemlerine entegre olarak kullanılmaya uygun olarak tasarlanmıştır.
Takograf ve araç içi kamera sistemlerinin yanı sıra, araç içi akıllı sistemler arasında; Akıllı Hız Yardım (ISA) Sistemi, Takip Mesafesi Uyarı Sistemi, Emniyet Kemeri Uyarı Sistemi, Arkadan Çarpma Uyarı Sistemi ve Adaptif Cruise Kontrol (ACC) Sistemi gibi sistemler bulunmaktadır. Bu sistemlerin her biri riskli sürücü davranışlarından bir veya birkaçının önlenmesini amaçlamaktadır.
1. Takograf Denetimi
Dijital takograflar; hızın tespiti, çalışma ve dinlenme sürelerine uyulup uyulmadığının kontrolü amaçlarıyla kullanılmaktadır. Güvenilirliklerinin daha yüksek olması, dijital olarak bilgi transferine ve denetime açık olması ve manipulasyonlara imkan vermemesi nedeniyle son zamanlarda tercih edilme oranı artmıştır.
Mekanik takograflar, belirli tipteki kâğıt formu üzerine aracın hızını, toplam seyahat mesafesini, durma ile duraklamaları ve dinlenme periyotlarını kaydetmekte olup, birçok ülkede halen kullanımlarına devam edilmektedir.
30.06.2014 tarihinden itibaren yurt içinde taşımacılık yapan ve takograf kullanması zorunlu olan araçlardan ilk defa tescil edilerek trafiğe çıkacak araçlar ile 1996 model ve sonrası olup ilk defa takograf cihazı takılacak araçlarda dijital takograf cihazı bulundurulması zorunludur.
|
Amaç |
A.36. Etkin, Sürekli ve Yoğun Takograf Denetimleri ile Trafik Güvenliğinin Sağlanmasına Katkı Sunulması |
|
Hedef-1 |
H.36.1. Şehirlerarası yük ve yolcu taşımacılığı yapan araç ve sürücülerinin seyahat başlangıç kayıtlarına ve takograf verilerine dayalı denetimlerinin yapılması |
|
Hedef-2 |
H.36.2. Takograf kayıtlarının iş yerlerinde/araçta saklanma süreleri içerisinde denetlenerek çalışanların haklarının korunması ve çalışma ve dinlenme sürelerine riayet edilmesinin sağlanması suretiyle trafik güvenliğine katkıda bulunulması |
|
Hedef-3 |
H.36.3. İl trafik birimlerinde takograf denetim ekiplerinin oluşturulması |
|
Hedefler ve Performans Göstergelerinden Sorumlu ve İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar Tablosu |
1.Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı •İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü •Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı 2.Çevre ve Şehircilik Bakanlığı •Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü 3.İçişleri Bakanlığı •Emniyet Genel Müdürlüğü •Jandarma Genel Komutanlığı 4.Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı •Sanayi Genel Müdürlüğü 5.Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı •Karayolları Genel Müdürlüğü •Ulaştırma Hizmetleri Düzenleme Genel Müdürlüğü 6.Belediyeler 7.Türkiye Belediyeler Birliği |
|
Performans Göstergeleri |
Sorumlu ve İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar |
Hedefe Etkisi (%) |
Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2020) |
2021 |
2022 |
2023 |
|
PG 36.1.1: Takograf verilerinin; hızlı ve doğru şekilde analizini yapabilecek yazılımın ve veri indirme donanımının temin edilerek denetleme personelinin kullanımına verilmesi çalışmalarının tamamlanma oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Ulaştırma Hizmetleri Düzenleme Genel Müdürlüğü, Karayolları Genel Müdürlüğü İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı |
%15 |
- |
%50 |
%100 |
- |
|
PG 36.1.2: Sürücü ve araçların kayıtlarının tutulabileceği POL-NET, JAN-NET ve takograf veri analiz yazılımına entegre programların temin edilerek denetleme personelinin (EGM/JGK) kullanımına verilmesi çalışmalarının tamamlanma oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı, Karayolları Genel Müdürlüğü İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Ulaştırma Hizmetleri Düzenleme Genel Müdürlüğü |
%15 |
- |
%50 |
%75 |
%100 |
|
PG 36.1.3: Yolcu taşımacılığı yapan araçlar için otogar trafik noktalarının, yük taşımacılığı yapan araçlar için ise Karayolu Denetim İstasyonlarının sayısının artırılma çalışmalarının tamamlanma oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Karayolları Genel Müdürlüğü, Belediyeler İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı, Ulaştırma Hizmetleri Düzenleme Genel Müdürlüğü, Sanayi Genel Müdürlüğü, Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü, Türkiye Belediyeler Birliği |
%25 |
- |
%30 |
%70 |
%100 |
|
PG 36.1.4: Otogar çıkışı trafik noktaları ile Karayolu Denetim İstasyonları altyapılarının oluşturularak kullanılacak takip ve denetim programlarının birbirine entegre edilmesi çalışmalarının tamamlanma oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Ulaştırma Hizmetleri Düzenleme Genel Müdürlüğü, Belediyeler İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Sanayi Genel Müdürlüğü, Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü, Türkiye Belediyeler Birliği, Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı |
%25 |
- |
%30 |
%70 |
%100 |
|
PG 36.1.5: 24 saat esasına göre denetim yapılan Karayolu Denetim İstasyonlarının tüm istasyonlara oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Karayolları Genel Müdürlüğü İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı |
%10 |
- |
%50 |
%100 |
- |
|
PG 36.1.6: Karayolları denetim istasyonlarında 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu 31 ve 49’uncu maddeleri kapsamında takograf ve çalışma/dinlenme süreleri yönünden denetlenen araçların tüm denetlenen araçlara oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Karayolları Genel Müdürlüğü İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı |
%10 |
- |
%30 |
%50 |
%100 |
|
Performans Göstergeleri |
Sorumlu ve İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar |
Hedefe Etkisi (%) |
Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2020) |
2021 |
2022 |
2023 |
|
PG 36.2.1: Ticari amaçla yolcu ve eşya taşıyan araç şoförlerinin taşıt kullanma sürelerine, işletenlerin ise sorumluluklarına uyup uymadıkları konusunda taşıtların bağlı veya ait oldukları işyerlerinde denetleme yapılabilmesi için gerekli mevzuat düzenlemesinin hazırlanarak tamamlanması oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı, İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Ulaştırma Hizmetleri Düzenleme Genel Müdürlüğü, Sanayi Genel Müdürlüğü, Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı |
%50 |
- |
%50 |
%100 |
- |
|
PG 36.2.2: Denetim için gerekli teknik altyapının oluşturularak denetimlere başlanmasına ilişkin çalışmaların tamamlanma oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı, İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Ulaştırma Hizmetleri Düzenleme Genel Müdürlüğü, Sanayi Genel Müdürlüğü, Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı |
%50 |
- |
- |
%50 |
%100 |
|
PG 36.3.1: Trafik kolluğu (EGM/JGK) birimlerinde uzman takograf denetim ekibi oluşturulan il sayısı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Ulaştırma Hizmetleri Düzenleme Genel Müdürlüğü |
%50 |
- |
15 |
30 |
45 |
|
PG 36.3.2: İllerde oluşturulan tüm ekiplere dijital takograf kullanıcı eğitim verilmesinin tamamlanma oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Ulaştırma Hizmetleri Düzenleme Genel Müdürlüğü |
%50 |
- |
%100 |
%100 |
%100 |
|
Riskler |
•Kurumsal önceliklerin değişmesi •Kurumlar arası işbirliği ve koordinasyonun eksikliği •Denetim ekiplerinin oluşturulmasında yaşanması muhtemel aksaklıklar •Denetimde kullanılacak analiz yazılım programının kurumların sistem altyapılarına uyumlarındaki zorluklar |
|
Stratejiler |
•Takograf denetimlerinin veri analiz yazılım programı kullanılarak daha kısa sürede, etkin ve verimli bir şekilde gerçekleştirilmesi •İlgili kurumlarla teknik altyapının sağlanması suretiyle iş yerlerine gitmeden iş yerlerinde tutulan kayıtların veri tabanı üzerinden elektronik sistemlerle denetlenmesi •Uzman takograf denetim ekiplerinin oluşturulması •Sürücülerin çalışma ve dinlenme süreleriyle araç hızlarının tespit edilmesi |
|
Tespitler |
•İş yerlerinde halen etkin bir denetimin yapılmaması •Karayolları denetim istasyonlarında 24 saat esaslı denetleme yapılmaması •Takograf çıktıları üzerinden yapılan denetimlerin uzmanlık gerektirmesi ve zaman alması •Dijital takografa geçiş aşamalarının hızlı bir şekilde tamamlanması |
|
İhtiyaçlar |
•Kurumsal hedeflerin politika belgesi, stratejik plan ve eylem planları çerçevesinde önceliklendirilmesi •Mevzuat değişikliklerinin önceliklendirilerek sonuçlandırılması •Takograf kontrolü için veri indirme ve analiz yazılımlarının temini |
2.Araç İçi Kamera Sistemleri ile Trafik Denetimi
Günümüzde kamera ve görüntü sistemlerinin teknoloji eksenli olarak gelişmesi ve çok daha gelişmiş nitelikler kazanması ile birlikte hayatın her anına giren kameralar araç içi sistemler olarak da kullanılmaya başlanmıştır.
Araç içi kamera sistemlerini zorunlu hale getirerek trafik güvenliği başta olmak üzere birçok alanda değerlendirilmesine imkan sağlanacaktır.
|
Amaç |
A.37. Araç İçi Kamera Sistemleriyle Trafik Güvenliğinin Sağlanmasına Katkı Sunulması |
|
Hedef-1 |
H.37.1. Araç içi kamera sistemlerinin kullanımına ve yaygınlaştırılmasına yönelik çalışmaların yapılması |
|
Hedefler ve Performans Göstergelerinden Sorumlu ve İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar Tablosu |
1.Çevre ve Şehircilik Bakanlığı •Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü 2.İçişleri Bakanlığı •Emniyet Genel Müdürlüğü •Jandarma Genel Komutanlığı 3.Hazine ve Maliye Bakanlığı •Sigortacılık ve Özel Emeklilik Düzenleme ve Denetleme Kurumu 4.Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı •Haberleşme Genel Müdürlüğü •Ulaştırma Hizmetleri Düzenleme Genel Müdürlüğü 5.Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı •Sanayi Genel Müdürlüğü 6.Belediyeler 7.Türkiye Belediyeler Birliği 8.Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği Karayolu Yolcu Taşımacılığı Sektör Meclisi 9.Türkiye Sigorta Birliği 10.Türkiye Şoförler ve Otomobilciler Federasyonu |
|
Performans Göstergeleri |
Sorumlu ve İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar |
Hedefe Etkisi (%) |
Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2020) |
2021 |
2022 |
2023 |
|
PG 37.1.1: Araç içi kamera sistemlerinin yeni üretilecek ticari yolcu taşımacılığı yapacak araçlarda zorunlu hale getirilmesine ilişkin mevzuat düzenlemelerinin tamamlanma oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Ulaştırma Hizmetleri Düzenleme Genel Müdürlüğü, Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı, Sanayi Genel Müdürlüğü, Türkiye Belediyeler Birliği, Belediyeler, Türkiye Şoförler ve Otomobilciler Federasyonu, Türkiye Sigorta Birliği, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği Karayolu Yolcu Taşımacılığı Sektör Meclisi |
%30 |
- |
%30 |
%50 |
%100 |
|
PG 37.1.2: Araç içi kamera sistemleri kullanılarak trafik kural ihlallerinin tespiti ve şoförlük meslek etiğine uygun davranışlarının geliştirilmesine yönelik gerekli tedbirlerin alınması için yapılan çalışma sayısı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü, Ulaştırma Hizmetleri Düzenleme Genel Müdürlüğü, Türkiye Şoförler ve Otomobilciler Federasyonu İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği Karayolu Yolcu Taşımacılığı Sektör Meclisi, Belediyeler |
%30 |
- |
%30 |
%50 |
%100 |
|
PG 37.1.3: Araç içi kamera sistemi takılan ticari yolcu taşımacılığı yapan araçların zorunlu mali trafik sigortası primlerinde özendirici tedbir alınması amacıyla yapılacak çalışmaların tamamlanma oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Sigortacılık ve Özel Emeklilik Düzenleme ve Denetleme Kurumu İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Türkiye Sigorta Birliği |
%40 |
- |
- |
%50 |
%100 |
|
Riskler |
•Araç içi kamera sistemlerinin bozuk ya da kullanım dışı olması •Teknik altyapı çalışmalarının zamanında sonuçlandırılamaması •Teknolojinin çok hızlı gelişmesine uyum sağlamada güçlük yaşanması |
|||||
|
Stratejiler |
•Araç filoları başta olmak üzere, ticari yük ve yolcu taşımacılığı yapan araçlarda kurulu bulunan sistemlerin incelenmesi sonucunda kural ihlalleri ile çalışma sürelerinin ihlali başta olmak üzere birçok ihlalin tespitinin mümkün olması •Ticari yük ve yolcu taşımacılığı yapan araçların karıştığı kazalardaki kusur tespitinin kamera kayıtları ile tespitinin kolaylaşması nedeniyle bu cins araçların kural ihlallerinin önlenmesi, kazaya karışanların kusur tespitlerinin objektif olarak yapılabilmesi •Hücresel ve kablosuz haberleşme teknolojileri kullanılan araç içi bilgi ve haberleşme sistemleri ve bu sistemler tarafından veri toplanmasına yönelik gerekli olan teknik altyapının gerekliliklerinin belirlenmesi |
|||||
|
Tespitler |
•Görüntülü sistemlerin aktif kullanımının insanlar üzerinde caydırıcılığının fazla olması •Kural ihlallerinin tespit edilmesiyle ilgili analizler yapılmasına imkan sağlaması |
|||||
|
İhtiyaçlar |
•Araç içi kamera sistemleri temin ve montaj işlemlerinin tamamlanması •Trafik kolluğu personelinin görüntü izleme konularında yetkinliklerinin artırılması |
|||||
3. Alkol Kilitleri (Alcolock) ve Olay Veri Kaydedicileri (EDR) ile benzeri Araç İçi Sistemlerle Trafik Denetimi
Alkol kilit sistemleri (Alcolock); aracın çalıştırılmasına bağlı olarak ve bir üfleme aparatı ile nefesten alkol ölçümü yapabilen, sürücünün nefesinde belirlenen alkol limitinin üzerinde alkol miktarının varlığının tespit edilmesi durumunda aracın çalışmasına engel olan sistemlerdir.
Olay veri kaydediciler ise; araçlara monte edilerek, kaza/olay bilgilerini kazadan belli bir süre önce, kaza esnasında ve kazadan belli bir süre sonra da kaydedebilen cihazlardır.
Bazı araştırmalarda, olay veri kaydedicilerin trafik kazalarının önlenmesinde %20 oranında etkili olduğu belirtilmekte olup, teknolojik gelişmeler çerçevesinde söz konusu cihazların kullanımının artması beklenmektedir.
|
Amaç |
A.38. Alkol Kilitleri (Alcolock) ve Olay Veri Kaydedicileri (EDR) gibi Araç İçi Sistemler ile Yapılan Trafik Denetimlerinde Trafik Güvenliğinin Sağlanmasına Katkı Sunulması |
|
Hedef-1 |
H.38.1. Alkol Kilitleri (Alcolock) ve Olay Veri Kaydedicileri (EDR) kullanılarak sürüş güvenliğinin sağlanması ve trafik kazalarının önlenmesi |
|
Hedefler ve Performans Göstergelerinden Sorumlu ve İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar Tablosu |
1. Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı •Sanayi Genel Müdürlüğü •Türk Standardları Enstitüsü |
|
Performans Göstergeleri |
Sorumlu ve İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar |
Hedefe Etkisi (%) |
Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2020) |
2021 |
2022 |
2023 |
|
PG 38.1.1: Üretimi yapılacak araçların “Alkol Kilidi Kurulum Ön Hazırlığı” sistemi ile donatılmasına yönelik uluslararası tip onay mevzuatının eş zamanlı olarak yürürlüğe girecek şekilde yayımlanması işlemlerinin tamamlanma oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Sanayi Genel Müdürlüğü İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Türk Standardları Enstitüsü |
%50 |
- |
%75 |
%100 |
%100 |
|
PG 38.1.2: Üretimi yapılacak araçların “Olay Veri Kaydedicisi” ile donatılmasına yönelik uluslararası tip onay mevzuatının eş zamanlı olarak yürürlüğe girecek şekilde yayımlanması işlemlerinin tamamlanma oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Sanayi Genel Müdürlüğü İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Türk Standardları Enstitüsü |
%50 |
- |
%75 |
%100 |
%100 |
|
Riskler |
•Kurumsal önceliklerin değişmesi •Kurumlar arası işbirliği ve koordinasyonun eksikliği •Araç güvenlik sistemlerinin vatandaş açısından kullanım alışkanlığının zaman alması •Araçlara sonradan monte edilecek bir teknik aksamın sağlıklı çalışmayacağını test imkânın bulunmaması |
|
Stratejiler |
•Araç cinslerine göre cihazların kullanım zorunluluğunun önceliklendirilmesi ve akabinde uygulamaya geçilmesi •Alkol kilidi kurulum ön hazırlığının araçlarda kullanıma sunulması ile alkole bağlı trafik kazalarının önlenmesi •Olay veri kaydedici cihazların araçlarda kullanıma sunulması ile yapılan ihlallerin ve kazaların önlenmesi ile meydana gelen trafik kazalarının nedenlerinin daha sağlıklı tespiti |
|
Tespitler |
•Otomotivciler var olan bu sistemleri tüketiciye opsiyonel olarak sunduğundan araç fiyatlarının yükselmesi, uluslararası kuruluşların bu sistemlerin opsiyon olmaktan çıkarılması yönündeki tavsiye kararlarına araç üreticilerinin uyumlarının beklenmesi •Yük ve yolcu taşımacılığı yapan araç sürücülerinin karayolu üzerinde seyir ettiği durumlarda hepsinin alkol denetiminin yapılmasının mümkün olmadığı için bu sistemin kurulmasının faydalı olması •Alkol kullanımının trafik güvenliğini olumsuz yönde etkilemesi •Olay veri kaydedicilerin kaza nedenlerinin anlaşılmasında somut veri sağlayabilmesi |
|
İhtiyaçlar |
•Bu cihazların her model araçlara uygulanıp uygulanamayacağının araştırılması •Farklı ülkelerce uygulanmış ve başarı elde edilmiş uygulama örneklerinin incelenmesi •Araçların aksam, sistem veya ayrı teknik ünitelerine ilişkin uluslararası mevzuatın, ülkemiz mevzuatına istisna bırakmayacak şekilde ve mümkün olan en kısa sürede adapte edilmesi |
vii. Güvenli Sistem Yaklaşımı Çerçevesinde;“DENETİME YARDIMCI UNSURLAR”ın Trafik Güvenliğine Katkısı
Trafik denetimleri; kaza sonucu kazaya maruz kalma riskini azaltma, kazaları önleme, önlenemeyen kazalar sonucu ortaya çıkan zararın derecesini azaltmaya odaklanmaktadır.
Denetim faaliyetleri; güvenlik düzenlemelerini, araç, altyapı ve çevre dizaynını, standartlarının belirlenerek kontrolünü ve bütüncül olarak trafik kurallarının denetimini kapsamaktadır. Belirtilen bu kurallara ve düzenlemelere uyumun kontrolü, denetleme faaliyetlerinin yanı sıra bilgilendirme ve kampanya çalışmaları ile de desteklenmektedir.
1.Fahri Trafik Müfettişlerinin ve Genel Kolluk Görevlilerinin Trafik Güvenliğine Katkısı
Düzenli ve güvenli bir trafiğin sağlanması için; can ve mal kayıplarının en aza indirilmesinde denetimin bir parçası olan fahri trafik müfettişliği uygulaması ile sürücülerde trafik polisi dışında da her zaman ve her yerde denetlendikleri algısının oluşturulmasıyla “Algılanan Yakalanma Risk Duygusunun” geliştirilmesi ve canlı tutulmasıyla trafik güvenliğine katkı sağlanmaktadır.
Sürücülerin trafik kurallarına uymalarını sağlamak amacıyla; mevzuatın kolluğa verdiği yetki çerçevesinde genel kolluk personeline tespit ettikleri trafik kural ihlalleri için kural ihlali tespit tutanağı düzenleme yetkisi verilerek trafik güvenliğine yönelik etkin bir mücadele içerisine girilmiştir.
|
Amaç |
A.39. Fahri Trafik Müfettişlerinin ve Genel Kolluğun Trafik Güvenliğine Katkısının Artırılması |
|
Hedef-1 |
H.39.1. Fahri Trafik Müfettişleri ve Genel Kolluğun trafik güvenliğinin sağlanmasına yönelik kural ihlal tespitleri ile denetimlere katkılarının artırılması suretiyle sürücüler üzerinde algılanan yakalanma risk duygusunun geliştirilmesi |
|
Hedefler ve Performans Göstergelerinden Sorumlu Birimler ve İşbirliği Yapılacak Birimler Tablosu |
1.İçişleri Bakanlığı •Emniyet Genel Müdürlüğü •Jandarma Genel Komutanlığı |
|
Performans Göstergeleri |
Sorumlu ve İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar |
Hedefe Etkisi (%) |
Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2020) |
2021 |
2022 |
2023 |
|
PG 39.1.1: Fahri Trafik Müfettişlerinin bilgilerini güncellemek ve uygulama birliği sağlamak amacıyla; düzenlenen değerlendirme ve eğitim toplantısı sayısı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Jandarma Genel Komutanlığı |
%20 |
1 |
2 |
2 |
2 |
|
PG 39.1.2: Algılanan Yakalanma Risk Duygusunun güçlendirilmesi ve trafik kural ihlalinde bulunan araçlara yaptırım uygulanması amacıyla; genel kolluk görevlilerinin (Polis ve Jandarma) düzenledikleri trafik kural ihlal tespit tutanaklarının elektronik ortamda iletilmesine ilişkin yapılan çalışmaların tamamlanma oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): - |
%20 |
- |
%50 |
%100 |
- |
|
PG 39.1.3: Genel Kolluk görevlilerinin tespit ettiği Trafik Kural İhlallerinin elektronik ortamda iletebilmesine yönelik gerekli sistem yazılımının tamamlanma oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR):- |
%20 |
- |
%50 |
%100 |
- |
|
PG 39.1.4: Genel Kolluk görevlilerinin bilgilerini güncellemek ve uygulama birliği sağlamak amacıyla; düzenlenen değerlendirme ve eğitim toplantısı sayısı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR):- |
%20 |
- |
1 |
1 |
1 |
|
PG 39.1.5: Polis Temel Eğitim Kurumlarında Temel Trafik Eğitim Müfredatına trafik kural ihlal tespit eğitiminin eklenmesi ve derslerin trafik eğiticileri tarafından verilmesi amacıyla yapılan çalışmaların tamamlanma oranı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR):- |
%20 |
- |
%50 |
%100 |
- |
|
Riskler |
• Kurumsal önceliklerin değişmesi • FTM’lerin zaman zaman kişisel tutum ve davranış içerisine girmeleri |
|||||
|
Stratejiler |
Fahri Trafik Müfettişleri ve Genel Kolluğa eğitim verilerek; •Denetim kapasitesi ve etkinliğinin artırılması •Toplumun trafik kurallarına uyma konusunda algılanan yakalanma risk duygusunun en üst düzeye çıkarılması •Değişen ve gelişen koşullar gereği, mevzuatta yapılan değişiklikler ile uygulama yöntem ve teknolojileri, hakkında bilgilendirilmeleri •FTM’ler tarafından kullanımda olan mobil uygulamanın genel kolluk personelinin de kullanımına sunulması amacıyla gerekli çalışmaların yapılması |
|||||
|
Tespitler |
• Toplumda trafik kurallarına uyma ve trafik kültürünün oluşturulması konusunda olumlu yönde etkisinin bulunması |
|||||
|
İhtiyaçlar |
• Sistem altyapısı ve yazılımının geliştirilmesi |
|||||
2. Maket / Model Trafik Ekip Araçları ve Diğer Model Denetleme Unsurlarının Trafik Güvenliğine Katkısı
Trafik ekiplerinin görünürlüğünü artırmak ve sürücüler üzerinde algılanan yakalanma risk duygusunun artırılması amacıyla; ülke genelinde kazaların yoğun olarak meydana geldiği tespit edilen yerlere Maket / Model Trafik Ekip araçlarının yerleştirilmesi ile trafik kazalarının önlenmesine yönelik ciddi bir mesafe kat edilmiştir. Etkinliği, işlevsellikleri artırlarak uygulamaya devam edilecektir.
Maket / Model Trafik Ekip araçları, beklentileri karşılamış ve 2018 yılına göre 2019 yılında bulundukları yerlerin 3 km yarıçapındaki alanlarda kaza sayısında %11 ölümlü kaza sayısında %17,5 can kayıplarında ise %26,4 azalış elde edilmiştir.
|
Amaç |
A.40. Maket/Model Trafik Ekip Araçları ve Diğer Model Denetleme Unsurlarının Kullanımı ile Trafik Güvenliğine Katkı Sunulması |
|
Hedef-1 |
H.40.1. Maket/Model Trafik Ekip Araçları ve diğer model denetleme unsurları kullanılarak trafik kazalarının azaltılması |
|
Hedefler ve Performans Göstergelerinden Sorumlu ve İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar Tablosu |
1.Çevre ve Şehircilik Bakanlığı •Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü 2.İçişleri Bakanlığı •Emniyet Genel Müdürlüğü •Jandarma Genel Komutanlığı 3.Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı •Karayolları Genel Müdürlüğü 4.Belediyeler |
|
Performans Göstergeleri |
Sorumlu ve İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar |
Hedefe Etkisi (%) |
Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2020) |
2021 |
2022 |
2023 |
|
PG 40.1.1: Maket/Model Trafik Ekip Araçlarının yerleştirileceği yol kesimlerinin tespitine yönelik çalışma sayısı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü, Karayolları Genel Müdürlüğü, Belediyeler |
%25 |
1 |
2 |
2 |
2 |
|
PG 40.1.2: Trafik birimlerince yol kesimlerine yerleştirilen Maket/Model Trafik Ekip Araçlarının sayısı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü, Karayolları Genel Müdürlüğü, Belediyeler |
%25 |
767 |
780 |
790 |
800 |
|
PG 40.1.3: Maket/Model Trafik Ekip Araçlarının; bulundukları güzergâhta trafik kazalarının azaltılmasına olan etkisine yönelik yapılan analiz çalışma sayısı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü, Karayolları Genel Müdürlüğü, Belediyeler |
%25 |
2 |
2 |
2 |
2 |
|
PG 40.1.4: Trafik birimlerince yol kesimlerindeki Maket/Model Trafik Ekip Araçlarının yanına yerleştirilen Maket/Model Trafik Personeli sayısı |
SORUMLU KURULUŞ(LAR): Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı İŞBİRLİĞİ YAPILACAK KURULUŞ(LAR): Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü, Karayolları Genel Müdürlüğü, Belediyeler |
%25 |
330 |
350 |
370 |
390 |
|
Riskler |
•Maket araçların çalınması veya zarar verilmesi •İklim, hava ve çevre koşullarından dolayı yıpranma, renginde solma, donanımsal bozulma, çarpmalara kazaya maruz kalma gibi nedenlerle işlevini yapamaması •Maket araçların yerlerinin öğrenilmesi ve sık sık değiştirilememesi |
|||||
|
Stratejiler |
•Maket araçlar aracılığıyla algılanan yakalanma risk duygusunun artırılması •Maket araçlara takılan tepe lambaları ile sürücülerin yola olan dikkatinin artırılması |
|||||
|
Tespitler |
•Maket araçların yerleştirildiği noktalarda kazaların azalması •Maket araçların görünürlük etkisi kullanılarak sürücülerin algısının üst düzeye çıkarıldığı •Maket ve model ekipmanların yerleştirildiği noktalarda veya yakınında gerçek denetim işleminin canlı olarak yapılması |
|||||
|
İhtiyaçlar |
•Maket araç sayılarının artırılması •Maket personellerin güzergâhlara yerleştirilmesi •Maketlerin yerleştirildiği yerlerde kaza analizlerinin yapılması |
|||||